Курение на территории торгового центра

О запрете курения на территории торгового центра

Журнал “Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение”, N 12, декабрь 2017 г., с. 42-48.

Нужно ли в торговом центре устанавливать знаки о запрете курения и где? Каковы последствия неустановления такого знака? Можно ли делать распечатку на принтере или просто написать “Курение запрещено”? Нужно ли оборудовать места для курения внутри торгового центра, около выхода из торгового центра (магазина)?

О местах, где курение запрещено

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака” (далее – Антитабачный закон) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных п. 2 названной статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного городского и пригородного сообщения, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

Из указанных выше правил есть два исключения (п. 2 ст. 12 Антитабачного закона) – на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

– в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

– в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, должен быть размещен знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены Приказом Минздрава РФ от 12.05.2014 N 214н (п. 5 ст. 12 Антитабачного закона).При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях (п. 6 ст. 12 Антитабачного закона). Кроме того, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых ими для осуществления своей деятельности (пп. 3 п. 1 ст. 12 Антитабачного закона).

Таким образом, в помещениях торговых объектов (в том числе торговых центров, магазинов, рынков), в нестационарных торговых объектах, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, курить категорически запрещено. Оборудовать в них специальные места для курения посетителей также неправомерно.

Что касается территорий, расположенных около входа в торговый центр (магазин), прямого запрета на осуществление курения в данных местах Антитабачный закон не содержит. В то же время, как указывалось выше, как собственник торгового центра (магазина), так местные власти могут установить дополнительные ограничения в выборе мест для курения. В частности, владельцы магазинов вправе запретить курить на территории, относящейся к магазину (на крыльце, на парковке), установив там соответствующие знаки.

О знаке о запрете курения

Как указывалось выше, в местах, где курение запрещено, должен быть размещен соответствующий знак. Приказом Минздрава РФ N 214н утверждены его внешний вид (приведен образец, определены размеры знака) и способы его нанесения.

Итак, знак о запрете курения представляет собой круг с каймой красного цвета, в центре которого горизонтально размещается графическое изображение сигареты, пересеченной красной поперечной полосой. Допускается сопровождать знак о запрете курения надписями “Не курить”, “Курить запрещено” и (или) информацией о размере штрафов за курение.

Цветографическое изображение знака о запрете курения может быть нанесено с использованием различных технологий на поверхность материала-носителя, в том числе металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеящейся полимерной пленки, самоклеящейся и печатной бумаги, картона.

Указанный знак должен размещаться у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. По решению собственника имущества на территориях и в помещениях, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков можно размещать дополнительные знаки о запрете курения.

Делаем вывод: владельцы магазинов во исполнение требования Антитабачного закона для обозначения территорий (помещений), на которых курение не допускается, обязаны разместить графический знак о запрете курения у каждого входа на территорию, в здание магазина, а также в местах общего пользования. При этом надписи “Курение запрещено”, “Не курить” являются в данном случае необязательным дополнением к графическому знаку. Размещения одной надписи “Курение запрещено” на входе в магазин (без графического изображения перечеркнутой сигареты) недостаточно. В то же время, если собственник имущества захочет в помещении магазина разместить информацию о запрете курения дополнительно (помимо входных дверей в магазин), он вправе ограничиться надписями “Не курить”, “Курение запрещено” и пр.

О местах для курения

Требования к выделению и оснащению специальных мест для курения установлены Приказом Минстроя РФ N 756/пр, Минздрава РФ N 786н от 28.11.2014. В частности, места для курения должны быть оснащены следующим:

Место для курения на открытом воздухеИзолированное помещение для курения
1. Знак “Место для курения”.

3. Искусственное освещение (в темное время суток)

1. Дверь или аналогичное устройство, препятствующее проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак “Место для курения”.

3. Искусственное освещение.

5. Приточно-вытяжная система вентиляции с механическим побуждением

Согласно названному документу, а также п. 3 ст. 12 Антитабачного закона специальные места для курения вправе (но не обязаны) выделить (оборудовать) собственники имущества:

– на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

– в местах общего пользования многоквартирных домов.

Для других лиц указаний о необходимости оснащения мест для курения в нормативных документах нет. Как, впрочем, нет и запрета на оборудование данных мест.

Таким образом, собственники магазина вправе (но не обязаны) оборудовать места для курения в непосредственной близости от магазина, если на указанной территории не действует иной запрет на осуществление курения табака.

Об административной ответственности

КоАП РФ установлена административная ответственность как для граждан, курящих в неположенных местах, так и для лиц (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), ответственных за соблюдение антитабачного законодательства.

Так, нарушение установленного запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 500 до 1 500 руб. (ст. 6.24 КоАП РФ).

Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа (п. 1 ст. 6.25 КоАП РФ):

– на должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

– на юридических лиц – от 30 000 до 60 000 руб.

Обратим внимание руководителей торговых предприятий: должностные лица органов государственной противопожарной службы не уполномочены составлять протоколы по ст. 6.24, 6.25 КоАП РФ, поскольку указанные составы относятся не к сфере пожарной безопасности, а к административным правонарушениям, посягающим на здоровье граждан. В таком случае объективная сторона правонарушения выражается в нарушении запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, установленного Антитабачным законом. В частности, данное мнение высказано в п. 2 Обзора правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России “Ответы на наиболее актуальные вопросы организации и осуществления надзорной деятельности МЧС России” (подробнее с текстом документа можно ознакомиться на сайте www.mchs.gov.ru).

Для справки. По данным МВД за 2016 год, органы внутренних дел рассмотрели порядка 450 тыс. материалов об административных правонарушениях по ст. 6.24 КоАП РФ. Было вынесено более 5 тыс. решений об устном замечании и более 400 тыс. решений о наложении административного штрафа.

Приведем примеры из арбитражной практики по данной теме.

Реквизиты постановленияПретензии проверяющихВывод судей
Решение Хабаровского краевого суда от 16.04.2015 по делу N 21-267/2015В магазине “Х” выявлено нарушение требований Антитабачного закона, выразившееся в отсутствии знака о запрете курения табака на входе в магазин. Индивидуальный предприниматель оштрафован по ст. 6.25 КоАП РФ на 10 000 руб.На предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля автомобильными деталями, возложена обязанность по размещению знака о запрете курения на входе в магазин, в котором непосредственно оказываются услуги торговли
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу N А40-227111/16На двери магазина размещен знак о запрете курения, графическое изображение которого не соответствует установленным требованиям, а именно знак выполнен в виде прямоугольника с закруглениями по краям белого цвета с затемнением на одном конце, расположенного по диагонали в красном круге, перечеркнутом красной линией слева направоВина общества в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность соблюдения требования к знаку о запрете курения, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению

В помещениях торговых объектов (торговых центров, магазинов, рынков), в нестационарных торговых объектах курить запрещено. Оборудовать в них специальные места для курения посетителей также неправомерно. Что касается территорий, расположенных около входа в торговый центр (магазин), на законодательном уровне прямого запрета на осуществление курения в данных местах нет (если собственник магазина либо местные власти не ввели дополнительных ограничений о запрете курения табака в общественных местах).

Владельцы магазинов у входа в магазин, а также в местах общего пользования обязаны разместить графический знак о запрете курения. При этом надписи “Курение запрещено”, “Не курить” являются необязательным дополнением к графическому знаку. Если собственник имущества захочет в помещении магазина разместить информацию о запрете курения дополнительно (помимо входных дверей в магазин), он вправе ограничиться надписью типа “Не курить”, “Курение запрещено” и пр. либо разместить иную аналогичную информацию.

Что касается обустройства мест для курения. Антитабачным законодательством на собственников торговых объектов обязанность создавать (оснащать) такие места не возлагается. В то же время делать это не возбраняется. Если организация примет решение оборудовать место для курения в непосредственной близости от магазина, она обязана соблюсти установленные для этого требования.

Инфотека по защите прав потребителей

Прочее

Размещен: 13.06.2014 г.

ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ

С 1 июня 2014 г. вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон об ограничении курения табака).

С указанной даты будет действовать полный запрет на курение:

  • в ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных, пиццериях и иных подобных предприятиях (помещениях) общественного питания;
  • в гостиницах, хостелах, мотелях и иных подобных организациях (помещениях), предоставляющих услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания граждан, гостиничные услуги и иные жилищные услуги;
  • в торговых центрах, магазинах, помещениях рынков, нестационарных торговых объектах: киосках, торговых палатках, и иных подобных организациях торговли;
  • в организациях, предоставляющих бытовые услуги населению;
  • в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании (при оказании услуг по перевозке пассажиров);
  • на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозке в пригородном сообщении.

Курение табака будет допускаться только в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях (в том числе в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов), которые оборудованы системами вентиляции. Специально выделенные места для курения также должны быть организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2013 N 321 утверждены требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.

Так, специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются:

а) знаком “Место для курения”;

в) искусственным освещением (в темное время суток);

г) информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Изолированные помещения для курения табака оборудуются:

а) дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак “Место для курения”;

в) искусственным освещением;

д) приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения;

е) информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Специально выделенные места и изолированные помещения не должны находиться на территориях, в помещениях и объектах, где курение табака запрещено. Также они должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе курения табачных изделий, установленным в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Напоминаем, что с 1 июня 2013 года уже начал действовать полный запрет на курение на территориях и в помещениях образовательных организаций, учреждений культуры, физической культуры и спорта; на территориях и в помещениях медицинских организаций (реабилитационных и санаторно-курортных); на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта: городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, и ближе чем в пятнадцати метрах от входов в них на открытом воздухе; в помещениях социальных служб; в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами; на автозаправочных станциях.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения.

Розничная торговля

С 1 июня 2014 г. розничную торговлю табачной продукцией разрешено будет осуществлять только в стационарных магазинах (здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже) и павильонах (строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест).

Вне стационарных мест торговли (через автоматы, киоски и т.п.) продажа табачной продукции будет запрещена с указанной даты.

Кроме этого запрет на продажу табачной продукции будет действовать на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли.

Будет запрещено выкладывать ассортимент продаваемой табачной продукцией на прилавок (торговые стойки и т.д.) и иным образом осуществлять демонстрацию указанной продукции в торговом объекте.

Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, будет доводиться продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции (прейскурант), с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте будет осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции.

В настоящее время установлен полный запрет на рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок (статья 7 ФЗ от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»).

Меры ответственности

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Со вступлением в силу Закона об ограничении курения табака последовала необходимость внесения изменений в нормативно-правовые акты регулирующие ответственность за нарушение положений вышеуказанного закона, в частности в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Так, в 2013 году Кодекс был дополнен рядом норм, а именно:

  • нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 500 рублей, на детских площадках – от 2 000 до 3 000 рублей.
  • несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения – административный штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 60 000 рублей.
  • несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака – административный штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 80 000 рублей.
  • неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, – административный штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц – от 60 000 до 90 000 рублей.
  • несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями –
  • административный штраф на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц – от
  • 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей.
  • продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий -административный штраф на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000 до 150 000 рублей.

Куда обратиться с жалобой?

  • Управление Роспотребнадзора по городу Москве (государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Закона об ограничении курения табака к торговле табачной продукцией, требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака и т.д.);
  • Полиция (противодействие нарушению гражданами запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах).
  • Федеральная антимонопольная служба (контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о рекламе).

Курение на территории торгового центра

[24.06.2014 11:59:59]
– Запрещается курение на территории и в помещениях в злаковых массивах и на сенокосных угодьях.

Наверное нужно с этой мыслью переспать ещё один раз.

[24.06.2014 14:58:56]не проектировал потому и не знаю че это такое
исправил..
– Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз.
– Запрещается курение на территории и в помещениях хлебоприемных пунктов.
– Запрещается курение в злаковых массивах и на сенокосных угодьях.
– Запрещается курение на объектах торговли
– Запрещается курение не территории добычи
– Запрещается курение на территории и в помещениях переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов
– Запрещается курение на объектах производства всех видов взрывчатых веществ
Запрещается курение на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.

[19.05.2015 12:18:35]ответ МЧС
https://yadi.sk/i/VRYUMb0DgivQK

[19.05.2015 12:32:50]У меня жаль не открывается, может в кратце напишите, что там написали Вам?

[19.05.2015 13:48:44]https://leto8g.storage.yandex.net/rd.
или
http://h5.ru/2BXu

[19.05.2015 15:34:44]ответ МЧС https://yadi.sk/i/VRYUMb0DgivQK это какая -то бредятина. В первом абзаце курить запрещено, во втором абзаце курить разрешено в специально отведённых помещениях, в третьем абзаце курение в помещениях запрещено.

Сильные специалисты в Московской области!
Хотя в Федеральном законе № 15-ФЗ указано:
. в помещениях, предназначенных для предоставления УСЛУГ торговли.
2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:
1) в специально выделенных местах на ОТКРЫТОМ воздухе.

[19.05.2015 17:45:50]у ФЗ приоритет перед ППР.. поэтому считаю, что запрет относится только к помещениям или территория по продаже (УСЛУГ торговли), при этом курение разрешается в “в специально выделенных местах на ОТКРЫТОМ воздухе” (ч.2 ст.12 № 15-ФЗ) или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции (ч.1 ст.12 № 15-ФЗ.. поскольку в данной части говорится только о местах торговли).

[19.05.2015 23:26:44]странно все это читать. впечатление такое, что либо я – идиот, либо участники этой беседы – совершенные олухи.
ч 2 ст. 12 фз-15 http://base.consultant.ru/cons/cgi/o. однозначно определяет “На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака .. или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции”
кому чего не ясно? покурить в тепле в специальной комнате можно только В ИЗОЛИРОВАННОМ ПОМЕЩЕНИИ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА. и все – всем остальным – только на улицу и в снег и вдождь.

Если кому закон не закон, ТО ПОСМОТРИТЕ Приказ Минстроя России N 756/пр, Минздрава России N 786н от 28.11.2014
“О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака” http://base.consultant.ru/cons/cgi/o.

и что там увидите?
“1. Специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака, которые оборудованы системами вентиляции, выделяются на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества:
..
б) в местах общего пользования многоквартирных домов.”

Вы вообще читать умеете? или я – идиот? (наверное это вы – олухи)

Где можно покурить в тепле в спец курилке?

Исключительно и только “В ИЗОЛИРОВАННОМ ПОМЕЩЕНИИ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА”

Впрочем – живите как хотите.

[20.05.2015 0:30:04]>С собственников недвижимости сняли обязанность по созданию «курилок». http://0-1.ru/? >
Значит в зданиях общепита курят в туалетах сидя на “горшке”, по этому в данном случае мне придётся делать свои делать на улице – у меня аллергия на сигаретный дым.

В Сингапуре гораздо лучше сделано: место для курения почти на каждом шагу.

Для сравнения:
Аэропорт “Шереметьево” (Москва)- везде висят знаки о курения, а знаков о месте курения нет. Электокар платный.

«Антитабачный» закон в действии: готовность бизнес-центров к новым правилам

Редакция портала OFFICEvMOSKVE.RU задала экспертам рынка коммерческой недвижимости несколько вопросов о готовности к новым правилам:

  1. Коснулся ли закон коммерческой недвижимости?
  2. Как должны быть обустроены зоны для курения? Сколько их должно быть на территории центров?
  3. Как в экологически сертифицированных бизнес-центрах регулируется вопрос этих зон? Есть ли различия по сравнению с обычными БЦ?
  4. Применяются ли какие-либо проектировочные и дизайнерские решения, мотивирующие человека меньше курить в течение рабочего дня?

Дмитрий Тарасов, директор департамента аренды компании KR Properties.
Сергей Креков, генеральный директор УК Clever Estate.
Александр Ошурко, управляющий директор компании Praedium.
Анна Анисимова, руководитель службы HR компании «ГЕМА Инвест».

1. Положения антитабачного закона, вступающие в силу 1 июня 2014 года, вводят запрет на курение в барах, ресторанах, гостиницах. Курить на рабочих местах в офисах было запрещено еще год назад, правда, владельцы бизнес-центров по-прежнему вправе оборудовать в них специальные помещения, так называемые «курительные комнаты».

2. Сколько должно быть зон для курения — решает девелопер/инвестор проекта. «Курилки» требуют отдельной системы вентиляции и места для установки вентиляционного оборудования. Исключение составляют зоны, расположенные на свежем воздухе. Стоит также учитывать, что проект БЦ с зонами для курения сложнее согласовать с пожарной инспекцией и другими инстанциями, поэтому сейчас большинство девелоперов в принципе не предусматривают таких помещений.

3. В бизнес-центрах, которые проходят сертификацию по стандартам BREEAM, зон для курения нет. Тем не менее, они могут быть оборудованы на свежем воздухе в непосредственной близости от БЦ.

1. Да. Но не могу сказать, что этот закон серьезно коснулся именно офисной недвижимости. Прежде всего, этот закон касается запрета на курение в зданиях общепита (ресторанах), на рынках, в гостиницах и любых местах, предполагающих размещение граждан. Сюда также входят платформы железнодорожных вокзалов и поезда. Офисные здания не относятся к этой категории, но в любом случае в них (если, конечно, это не офисы класса С, где в холодное время года курят на лестнице) так или иначе обустроены специальные зоны. Этого элементарно требуют санитарные нормы и правила.

2. Главным элементом курительной комнаты является система кондиционирования и фильтрации воздуха. В таких помещениях должны применяться сухие пылеуловители, соответствующие ГОСТ 25757-83 «Пылеуловители инерционные сухие», с притоком наружного воздуха не менее 10 оборотов в час. Также они должны быть оборудованы средствами пожаротушения, предупреждающими знаками, пепельницами с песком или водой. Курительная комната должна быть изолирована от рабочих зон и санитарно-бытовых помещений.

3. Как правило, при экологической сертификации и при составлении экологического проекта для любого офисного центра оценивается общий уровень предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разрабатываются меры по их устранению. Система вентиляции, воздухоотвода и кондиционирования должна соответствовать этим требованиям, а фильтрующие элементы, подлежащие замене, уничтожаться как опасный отход.

4. Лично я об этом не слышал. Знаю только, что в некоторых офисных центрах помещения для курения организуются в удаленных местах. Влияет ли это на количество «заходов»— сказать не могу. Думаю, никто этого не подсчитывал.

1. В законе как таковой категории «коммерческая недвижимость» нет. Помещения в нем разделены по назначению: образовательные, культурные, оздоровительные, санаторные, общественного питания и т. д. Также в законе фигурирует понятие «рабочие места» и «рабочие зоны», к которым, как следует понимать, относится офисная недвижимость.

Законодательно закреплен запрет курения в местах общественного питания — сюда попадают все столовые, кафе и рестораны, бистро. Также запрет распространяется на территории гостиниц, хостелов. В рабочих зонах и на рабочих местах курить разрешается только в специально оборудованных и вентилируемых помещениях либо в оборудованных для этого местах на открытом воздухе (только при решении собственника имущества или его представителя). Про расстояние, на которое следует отойти от офисного или торгового здания, в законе не сказано. Следует отметить, что этот запрет действует уже больше года в рабочих зонах, а вот в гостиницах вступит в силу 1 июня 2014 г.

2. Зоны для курения должны быть изолированы от рабочих мест. Недопустимо обустраивать их в МОПах, в том числе в санузлах, местах отдыха, столовых и т. д. Ключевое требование— чтобы табачный дым не поступал в производственные и бытовые помещения. И, конечно, согласно требованиям пожарной безопасности, такие зоны должны иметь специальные таблички-обозначения, отделку стен из негорючих материалов, урны из металла.

Количество создаваемых зон в рамках объекта зависит исключительно от предпочтений арендодателя.

4. Такие решения не обязательны и зависят только от желания или нежелания собственника помещения. Крупные корпорации, заботящиеся о здоровье сотрудников, проводят скорее социальные акции в своих компаниях: например, поощряют сотрудников за отказ от курения, вводят специальный график или дни без курения.

1. Задолго до принятия закона и его ужесточения, на территории наших объектов, особенно бизнес-парка, в котором располагается офис холдинга, можно было курить только в строго отведенных и специально оборудованных местах.

2. Есть общие требования к оборудованию таких мест, но никак не регламентируется их количество. Всё на усмотрение владельца здания.

3. Вопрос организации зон курения в нашем «зеленом» бизнес-центре регулируется так же, как и в обычных офисных зданиях и любых других общественных местах. У нас «курилка» находится на улице и оборудована в соответствии со всеми нормами: оснащена навесом и урнами, изолирована от рабочих мест сотрудников и мест общего пользования, находится вдали от легковоспламеняющихся веществ.

4. На данный момент на территории БЦ Premium West не применяются никакие специальные меры для мотивации сотрудников меньше курить в течение дня, однако идея нам нравится, и мы берем ее на заметку.

Скажите, где можно курить, где нет? Почему у БЦ, ТРЦ, ТЦ везде курят?

В общем, очень рад принятому закону Об охране нашего здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака.
Так вот, почему везде всё-таки курят? Куда не глянь, у ТЦ, ТРЦ, БЦ, как выходишь в углах курят. В подъездах курят!
Это нарушение или нет? Если да, то какие меры наказания граждан за курение в неположенном месте?

Честно, не хочу показаться злюкой, но мне не нравится, что курят на улице и нарушают закон!
Хочу, чтобы никто не курил! Честно, искренне хочу. Это ведь гадость. Здоровье портится, кошелёк пустеет!
Лучше бы на эти деньги две пачки творога бы купили себе, позанимались бы в тренажёрке, побегали.. бы, пользы было бы больше.

Как наказывать таких курильщиков? Есть какие-то конкретные меры наказания со стороны полиции и других гос. органов?
Что удивительно, сама полиция курит. Прям идёт по парку и курит! Стоят у Стационарного поста Полиции и курят. А дом то жилой! Как это понимать?

15.05.15 09:32 Ответ на сообщение Скажите, где можно курить, где нет? Почему у БЦ, ТРЦ, ТЦ везде курят? пользователя zaroniev

Я представитель цивилизованной планеты, и требую, чтоб вы проследили бы за своим лексиконом! (с)

29.05.15 13:38 Ответ на сообщение Скажите, где можно курить, где нет? Почему у БЦ, ТРЦ, ТЦ везде курят? пользователя zaroniev

Это Россия

Я лично не курю, чего и другим желаю

05.10.15 19:45 Ответ на сообщение Скажите, где можно курить, где нет? Почему у БЦ, ТРЦ, ТЦ везде курят? пользователя zaroniev

06.10.15 09:26 Ответ на сообщение Re: Скажите, где можно курить, где нет? Почему у БЦ, ТРЦ, ТЦ везде. пользователя KatrinR

В ответ на: нельзя курить в радиусе 15 метров от входов в помещения

Я представитель цивилизованной планеты, и требую, чтоб вы проследили бы за своим лексиконом! (с)

02.11.15 09:36 Ответ на сообщение Скажите, где можно курить, где нет? Почему у БЦ, ТРЦ, ТЦ везде курят? пользователя tonim

Как жить, если в наших сердцах уже не люди возле нас.

03.11.15 18:15 Ответ на сообщение Скажите, где можно курить, где нет? Почему у БЦ, ТРЦ, ТЦ везде курят? пользователя zaroniev

Статья 6.24. КоАП РФ. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

(введена Федеральным законом от 21.10.2013 N 274-ФЗ)

1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статья 6.25. КоАП РФ. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

(введена Федеральным законом от 21.10.2013 N 274-ФЗ)

1. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
2. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, –
влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Вот Вам и наказание. Получается, что и курильщик виноват и администрация БЦ, ТРЦ и т.д. в отдельных случаях. Ну а что касается курящей полиции, то здесь можно обратиться и в полицию и в прокуратуру. Но стоит ли оно того, решать только Вам!

“Антитабачный” закон и особенности его применения с 1 июня 2013 года

С 1 июня 2013 года, за исключением нескольких положений, вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака” (далее — Закон), запрещающий курение в общественных местах, спонсорство и рекламу табака, а также вовлечение детей в употребление табака. В связи с тем, что с 11 мая 2008 года Российская Федерация является стороной Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, принятие нового закона является выполнением обязательств по борьбе с курением и снижением смертности из-за употребления табака на международном уровне. Естественно, принятие как его еще называют “антитабачного” закона вызвало неоднозначное мнение в обществе, ведь новый закон затрагивает множество интересов, начиная с мощнейшего табачного лобби и заканчивая обычным курильщиком.

Запрет на курение в ряде общественных мест будет вводиться постепенно.

Напомним, что уже с 1 июня 2013 года запрещено будет курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах (ч. 1 ст. 12 Закона).

С 1 июня 2014 года запрет на курение распространится на поезда дальнего следования, суда дальнего плавания, гостиницы, кафе и рестораны, рынки и другие торговые объекты, платформы пригородных электричек (п. 3, 5, 6, 12 ч. 1 ст. 12 Закона).

Какие последствия ожидают курильщиков в случае нарушения закона?

Очевидно, что запрет является действенным только тогда, когда подкреплен соответствующими нормами об ответственности за его несоблюдение. В принятом “антитабачном” законе закреплена дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность (ст. 23 Закона).

14 мая 2013 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о штрафах за нарушение “антитабачного” закона (полное название — проект Федерального закона “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О рекламе” в связи с принятием Федерального закона “Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака”, № 222563-6, далее — Законопроект)

В законопроекте предусмотрены следующие административные штрафы (таблица):

Таблица. Административная ответственность за нарушение установленных запретов (ст. 1 Законопроекта)

Вид нарушения

Вид наказания

Физическое лицо

Юридическое лицо

Должностное лицо

Курение табака на запрещенных федеральным законом отдельных территориях, в помещениях и объектах

Штраф: 1000 – 1500 руб.

Продажа несовершеннолетнему табачной продукции

– Штраф: 80 000 – 90 000 руб.;
– конфискация табачной продукции

– Штраф: 8000 – 10 000 руб.;
– конфискация табачной продукции

– Штраф: 80 000 – 150 000 руб.;
– либо приостановление деятельности до 90 суток

Штраф: 5000 – 7000 руб.

Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака

Штраф: 2000 – 5000 руб.

Штраф: 80 000 – 100 000 руб.

Штраф: 8000 – 10 000 руб.

Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака в информационной продукции, предназначенной для несовершеннолетних

Штраф: 3000 – 5000 руб.

Штраф: 80 000 – 100 000 руб.

Штраф: 10 000 – 15 000 руб.

Реклама табака, стимулирование продажи табачной продукции (табачных изделий) или потребления табака

– Штраф: 100 000 – 500 000 руб.;
– конфискация рекламной продукции либо приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией рекламной продукции

– Штраф: 5000 – 20 000 руб.;
– конфискация рекламной продукции

В процессе исполнения закона привычных мест для курения практически не останется, по сути курить можно будет только дома и на улице, где законодательно не установлен запрет. По данным Глобального опроса взрослого населения о потреблении табака (GATS), проведенного в 2009 году, в России почти 44 млн человек (39,1% взрослого населения) являются постоянными курильщиками табака.

В результате опроса наших пользователей на тему: “Будет ли, на ваш взгляд, “работать” данный запрет, если за нарушения планируется ввести административные штрафы (соответствующий законопроект принят в первом чтении)?” выяснилось, что более половины опрошенных (67% – красный сегмент) считают, что запрет на курение работать не будет, при этом 32% пользователей считают, что такой запрет работать будет (зеленый сегмент), а 1% выразили безразличие к данной теме (желтый сегмент).

Время проведения опроса: 20-26 мая 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 528 респондентов

С введением запрета на курение автоматически становятся актуальными три вопроса:

  • у курящего населения: где будет разрешено курить без последствий?
  • у работодателей: попадает ли их организация под “двойной запрет” или есть возможность организовать специальные места для курения и по каким техническим требованиям?
  • у некурящих граждан: куда обращаться в случае, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?

Где можно будет курить без последствий? Принцип правового государства гласит: гражданину разрешено все, кроме того, что прямо запрещено законом. Следовательно курить можно там, где это не запрещено Законом. Так, курить можно только в специально отведенных для этого местах, в собственной квартире или доме и в своем автомобиле.

Чтобы избежать административной ответственности за курение в запрещенных местах, предлагаем несколько рекомендаций:

1. Необходимо знать точный перечень мест, где курить запрещено, и максимально придерживаться его.
2. Если вас уличили за курением в запрещенном месте, то помните, что на территории Российской Федерации действует презумпция невиновности (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ), следовательно бремя доказывания лежит на стороне обвинения. Бесспорным доказательством, подтверждающим нарушение, будет являться только то обстоятельство, если вас поймают за руку. Помимо этого, привлечь к административной ответственности может только орган исполнительной власти, сотрудник полиции или участковый. Одних свидетельских показаний мало, а видеокамеры пока еще установлены не на всех детских площадках и лестничных клетках.
3. В случае несогласия с протоколом об административном правонарушении действующим законодательством предусмотрена возможность оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считаете, что ваши права нарушены (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ).
4. Получение и воспроизведение аудио- и видеозаписей может быть сопряжено с нарушением неприкосновенности частной жизни граждан (ст. 23 Конституции РФ). Согласно ч. 2 ст. 55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Имеется ли возможность организовать специальные места для курения и какими требованиями при этом следует руководствоваться? Какие организации попадут под “двойной запрет”?

На основании решения собственника или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально оборудованных изолированных комнатах (ч. 2 ст. 12 Закона). Обустройство курилок является не обязанностью, а правом работодателя. И то, если собственник помещения не против. Однако если владелец офисного здания откажется идти “на поводу” у курящих сотрудников, то арендаторам придется искать нового, более лояльного арендодателя. Хотя во многих компаниях еще и до вступления в силу Закона действуют аналогичные правила. Так, например, в Unilever действует глобальная политика, согласно которой во всех арендованных или собственных зданиях, в том числе производственных, специальные курительные места должны быть оборудованы на улице, и в зданиях курение запрещено. “Одновременно с этим в договоре, подписанном между нашей компанией и бизнес-центром, уточнено, что курение в БЦ запрещено в принципе – исключения составляют специально отведенные места на улице”, – отмечает Екатерина Одинцова, cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси. “Мы не планируем организовывать специальные курительные комнаты внутри арендуемого в Москве офиса, так как есть специальные места для курения на улице. К установленному уже сегодня запрету курящие сотрудники относятся положительно, поэтому новый закон никаким образом не повлияет на их работу”.

Министерство здравоохранения РФ еще в марте текущего года обнародовало проект технических требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака и к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.

Проекты приказов и требований к помещению для курения и знаку о запрете курения

Данные требования предусматривают, что места для курения располагаются вне территорий и помещений, где курение запрещено, и должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

На открытом воздухе такие места необходимо оборудовать пепельницами, знаками “Место для курения” и искусственным освещением (в темное время суток), информационными материалами о вреде табака и вредном воздействии табачного дыма. В зданиях курительные комнаты должны находиться в изолированных помещениях. Кроме соответствия перечисленным выше требованиям, места для курения также должны быть оборудованы огнетушителем и “дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения”.

Помимо указанных требований, Министерство здравоохранения РФ также обнародовало проект требований, устанавливающих обязательные условия, ограничения или их совокупность к знаку о запрете курения и к порядку его размещения для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено.

Так, к знаку о запрете курения предъявляются следующие требования: это должно быть цветографическое изображение размером не менее 200х200 мм (кроме знаков в транспорте и дополнительных — на дверях гостиничных номеров, в тамбурах поездов, у барных стоек и т.п.). Такой знак планируется размещать у каждого входа на территорию, объект или в здании, где курение запрещено (у транспортных средств — на всех дверях), а также в местах общего пользования (туалетах). Если в помещениях здания или объекта предусмотрено оказание разных видов услуг, знак размещается у входа в каждое помещение, в котором оказывается та или иная услуга.

Организация курительных комнат в специально изолированных помещениях — занятие дорогостоящее: от 100 тыс. до 400 тыс. рублей. Стоимость курительной кабины различается в зависимости от индивидуальности проекта и технических характеристик. Так, готовая курительная комната стандартной конфигурации на шесть персон стоит около 200 тыс. рублей.

Контроль за соответствием мест для курения утвержденным стандартам будет возложен на Роспотребнадзор. За нарушение утвержденных норм ведомство вправе выписывать штрафы. На данный момент размеры штрафа для работодателей, “разрешающих” курить на рабочих местах, еще не приняты.

В меньшей степени повезло сотрудникам учреждений, где организация комнат для курения запрещена (больницы, стадионы, госучреждения и др.). По новому закону они попадают под “двойной запрет”. Сотрудники таких учреждений будут вынуждены либо отказаться от вредной привычки, либо курить за территорией объекта. На прошлой неделе стало известно, что с 1 июня текущего года депутаты Госдумы будут курить в специальном павильоне, который расположен рядом с одним из подъездов нижней палаты парламента. Сергей Попов, председатель комитета Госдумы по регламенту и организации работы Государственной думы на проведенном 24 мая 2013 года пленарном заседании, сообщил: “Комитет по регламенту согласовал предложенные аппаратом Госдумы места и соответствующий павильон будет расположен на улице возле подъезда № 6”.

Екатерина Одинцова, cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси: “Отказавшись от курения, сотрудник сам поощряет себя более долгой и здоровой жизнью. Мы помогаем и поддерживаем сотрудников, которые хотят отказаться от курения, так как понимаем, что это порой бывает очень сложно сделать. У нас разработан глобальный стандарт, которого придерживается и российское подразделение Unilever. Для сотрудников, которые хотят отказаться от курения, действуют программы поддержки: организуются лекции, консультации специалистов по отказу от курения, оплачивается медикаментозное лечение и т.п. После вступления в силу “антитабачного” закона соблюдать наш глобальный стандарт станет проще, так как в странах Европы давно действуют похожие законы”.

Куда обращаться, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?

Для тех, кто, напротив, мучается от пагубной привычки соседей по лестничной площадке, существует несколько правовых способов воздействия на них.

1. Первое, что можно сделать, это предупредить курильщика о том, что по новому закону курить в данном месте запрещено. Можно даже показать выдержку из самого текста Закона.
2. Разместить объявление о запрете курения с указанием нормы Закона, запрещающего курить на лестничной площадке.
3. Если это не помогло, то смело вызывайте участкового или полицию, затем напишите соответствующее заявление сотруднику полиции. В случае отказа сотрудника полиции принять меры должного реагирования вы можете обратиться с жалобой в органы прокуратуры.

Вопрос о том, как будет осуществляться органами исполнительной власти контроль за соблюдением “антитабачного” закона, остается открытым.

Новости по теме:

Документы по теме:

Инфографика:

Где нельзя курить в России? Новые ограничения “антитабачного” закона с 1 июня 2014 года
С 1 июня 2014 года в России введены дополнительные ограничения розничной продажи и использования табачных изделий. В частности, запрещено выкладывать пачки сигарет на витринах и в прикассовой зоне магазинов. Запрещено курение в поездах дальнего следования и круизных теплоходах, на перронах электричек пригородного сообщения, помещениях кафе и ресторанов. По мнению законодателя, эти меры снизит число курильщиков табака.
Какие еще введены ограничения по продаже и потреблению табачных изделий и какое наказание предусмотрено за их нарушение, узнайте из нашей инфографики.

Воспроизведение (целиком или частями) материала может производиться только по письменному разрешению с указанием активной гиперссылки.

Читайте также:  Как остановить произвол полицейского, если он без оснований задерживает граждан?
Ссылка на основную публикацию