Являются ли найденные в мусоре документы собственностью компании

Статья 5. Отходы как объект права собственности

Статья 5. Отходы как объект права собственности

1. Отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном законодательством государства.

2. Право собственности на отходы принадлежит юридическому или физическому лицу, чья производственная или иная хозяйственная деятельность приводит к образованию отходов и который при осуществлении своего права собственности обязан принимать меры, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью населения, стремиться к более полному и рациональному использованию исходного сырья. Производитель отходов приобретает право собственности на отходы с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством государства и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов.

3. Собственник отходов вправе передать право собственности на отходы, саму собственность и риск, связанный с такой передачей, другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении отходов или путем совершения других действий, свидетельствующих о приобретении отходов в свою собственность.

4. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.

5. Отказ от права собственности на отходы допускается при условии соблюдения требований законодательства государства об отходах и не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении этих отходов до момента приобретения права собственности на них другим лицом, за исключением случаев, когда отходы в соответствии с законодательством государства подвергнуты удалению.

6. В случае, когда заполнение паспорта опасности отходов является обязательным в соответствии с законодательством государства, собственник отходов, иное лицо, им уполномоченное, при совершении сделки по отчуждению этих отходов должны передать такой паспорт лицу, к которому переходит право собственности на отходы по сделке.

7. При приватизации государственных предприятий, на которых накоплены определенные объемы отходов, право собственности на отходы и ответственность за нанесенный ими вред здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц и окружающей среде переходит к новым собственникам, если иное не предусмотрено законодательством государства или условиями приватизации этих предприятий.

Условиями приватизации может быть предусмотрена солидарная ответственность предыдущего собственника и собственника приватизированного предприятия за вред, наносимый отходами окружающей среде, здоровью и жизни населения.

8. Государство является собственником отходов, которые образуются на объектах государственной собственности или находятся на территории государства и не имеют собственника или собственник которых неизвестен.

9. Если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие о получении их в собственность в соответствии с законодательством государства.

Такое лицо вправе также требовать в судебном порядке возмещения ущерба, нанесенного ему в связи с оставлением отходов на земельном участке, независимо от их дальнейшего использования, если иное не предусмотрено законодательством государства.

10. Определение режимов использования отходов, упомянутых в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, возлагается на местные органы государственной власти и органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством государства. Местные органы государственной власти и органы местного самоуправления ведут учет указанных отходов и несут ответственность за соблюдение условий безопасного и ресурсосберегающего обращения с указанными отходами с предупреждением их отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье людей.

11. Собственники или пользователи земельных участков, на которых обнаружены не принадлежащие им отходы, обязаны уведомить о них соответствующий местный орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые, в свою очередь, обязаны принять меры по определению собственника отходов, класса их опасности, учету, паспортизации и принять решение относительно обращения с ними.

Ёсць пытаннеЯ хочу забрать ценную вещь с мусорки: Кому принадлежит мусор в контейнере?

Как вернуть то, что выбросил случайно

Не так давно молодой семье из Тюмени пришлось перебрать 12 тонн мусора, чтобы найти случайно выброшенные деньги. По словам супругов, они не так давно перевезли к себе мать, а ее квартиру продали. Деньги в пакете оставили дома. Женщина же в процессе уборки перепутала пакеты и вместе с отходами выбросила их в контейнер. Но все закончилось хорошо: спустя часы работы на мусоросортировочном заводе пара вернула себе деньги.

Раздельный сбор мусора — отличное дело, чтобы помочь экологии страны заодно экономике подбросить немного. The Village Беларусь рассказывал, как целый месяц взвешивал весь свой мусор. Оказывается, рассортированный мусор из контейнеров воруют. Мы попытались разобраться, кому же принадлежат отходы и можно ли их забрать из мусорного бака.

Кому нужен чужой мусор?

На сознательности граждан, которые сортируют мусор раздельно, пытаются заработать другие граждане — те, кого называют «без определенного места жительства». Они вскрывают контейнеры с самими ходовыми и дорогими отходами: макулатурой и стеклом, — перекладывают стеклобой и бумагу в свои тележки и отправляются с ними в пункты приема вторсырья.

Директор Гродненского мусоросортировочного завода (его полное название — Гродненский завод по утилизации и механической сортировке отходов) Вячеслав Андреевский рассказывает:

— Они «работают» где-то с 5 до 6:30 утром. Поэтому отсортированное стекло до завода почти не доезжает.

Директор заявил, что не оставит ситуацию без внимания:

— Во-первых, кража отсортированных отходов является правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа или административного ареста. Во-вторых, на ближайшее время уже запланировано оборудование контейнеров для стекла особыми замками. В этом году их планируется установить 400.

Год назад Вячеслав Андреевский также жаловался на тех, кто растаскивает заботливо собранные отходы:

— Единственное, что удручает, — воровство разделенного мусора из контейнеров. Ведь на сдаче стекла и металла можно неплохо заработать. Это сырье не доезжает к нам. Оно отправляется на другие предприятия. Вопрос должны решать Спецавтохозяйство, ЖКХ.

Сообщали про подобные случаи жители Лиды и других городов. Еще четыре года назад минские коммунальщики сетовали на то, что синие контейнеры запросто вскрывают и достают оттуда стекло. Тогда решили контейнеры модифицировать: верхнюю часть заблокировать, а выгружать стеклобой через нижнюю. Но и такие контейнеры умудрялись вскрывать монтировкой.

Справка The Village Беларусь:

Концерн «БелВторРесурсы» закупает смешанный стеклобой (бутылки, банки) по 10–12 копеек за килограмм (в Минске — 12 копеек), макулатуру — по 18 копеек за кило; такие же цены у «МинскКоопВторРесурсов». Гродненский заготторг за килограмм стеклобоя дает 11 копеек, макулатуры — 15 копеек. Гомельский «Спецкоммунтранс» предлагает 12 копеек за килограмм стеклобоя и 17 копеек за кило макулатуры. Брестский мусороперерабатывающий завод дает 10 и 16 копеек соответственно. «Витебскоблресурсы» дает лишь 8 копеек за стеклобой, но твердые 18 копеек за макулатуру.

Так кому же принадлежит мусор в контейнерах?

Вопросы мусора и других отходов регулируются Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами». В статье 3 «Право собственности на отходы и сделки с ними» объясняется, кому принадлежат отходы — как обычные, так и опасные.

Право собственности на отходы получает производитель отходов — как только они у него образовались. Другой человек или юридическое лицо (в том числе ИП) может получить право собственности «на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность». А отказ от права собственности на отходы должен быть совершен в соответствии с гражданским законодательством.

Здесь вступает в силу Гражданский Кодекс.

«Гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество».

Это значит, что если человек явным образом «устранился от владения» — например, выбросил вещь — то тем самым он отказался от права собственности на эту вещь. Но вместе с тем такой отказ от права собственности не лишает человека прав на вещь «до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом».

То есть, ваши права на вещь сохраняются до тех пор, пока кто-то другой не получил на них права. Таким «моментом приобретения прав собственности» как раз может быть момент выбрасывания вещи в мусорный контейнер: контейнер принадлежит какой-то организации, значит, именно она приобретает права на все вещи, которые попадают в этот контейнер.

Что будет, если я достану что-то ценное из мусорки?

Поскольку момент выбрасывания вещи в мусорный контейнер можно считать моментом приобретения права собственности на вещь владельцем контейнера, то попытка вскрыть контейнер и что-нибудь из него утянуть может быть расценено как мелкое хищение или кража. Разница — в стоимости вещи, которую человек попытается достать из контейнера.

Если ее стоимость не превышает 10 базовых величин (255 рублей), то это считается мелким хищением, за которое предусмотрена административная ответственность (статья 10.5 Кодекса Республики Беларусь об Административных Правонарушениях — за это предусмотрен штраф от 2 до 30 базовых величин либо административный арест). Похоже, именно про это и говорил директор гродненского мусорозавода.

Если же стоимость вещи выше 10 базовых, то это будет квалифицироваться как кража — а это уже уголовная ответственность (статья 205 Уголовного Кодекса Республики Беларусь — можно даже лишиться свободы на срок до трех лет).

А если вещь выброшена не в контейнер, а просто лежит рядом с мусоркой?

Если вещь выброшена не в мусорный контейнер или не на специально организованную мусорную площадку, то такая вещь признается бесхозяйной или брошенной (понятия описываются в статьях 226 и 227 Гражданского Кодекса РБ). В этом случае право на них приобретают владельцы земельных участков (или водоемов, или иных объектов), где находится эта вещь. Но только в том случае, если стоимость этой вещи явно меньше 5 базовых величин (то есть, 127,5 рубля по состоянию на апрель 2019 года). Если вещь дороже — то право собственности будет определять суд по заявлению лица, которое на нее претендует. Вот здесь Верховный Суд разъясняет, как именно вещь признают бесхозной.

А если я случайно выбросил в контейнер вещь, а потом осознал, что это ценная, нужная мне вещь? Буду считаться вором?

Закон «Об обращениях с отходами» гласит:

«Отходы — вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства».

Если для вас случайно выброшенная вещь важная, ценная — то лично для вас она не утратила предназначения и своих потребительских свойств. Значит, ее можно вернуть. Ведь отказ от права собственности на вещь не лишает вас прав на эту вещь.

— Кража — это хищение чужого имущества, а в данном случае мы предпринимаем меры, чтобы забрать свое. Права на вещь вроде бы переходят к владельцу контейнера, но мы пытаемся восстановить свои права на этот предмет. Когда мы выбрасывали мусор, у нас была цель выбросить мусор (передать права на него), но мы ошибочно передали права на другое — на ценную вещь, и сейчас хотим восстановить права.

Но пока что в Беларуси не было слышно ни про одно дело, связанное с кражей отходов из контейнеров. Были случаи, воровали сами контейнеры или откручивали колеса у мусорных баков. Потому трудно сказать, что суд будет квалифицировать как «отказ от права собственности» тем человеком, кто мусор выбрасывает, а что — как «момент приобретения права собственности» владельцем контейнера.

Отходы как объект собственности. Обращение с отходами при арендных отношениях

Оглавление

Отходы как объект собственности. Обращение с отходами при арендных отношениях

Принявший орган: None

Тип документа:
Дата начала действия: None
Опубликован:

  • О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 21 июля 2014 года) Федеральный закон
  • Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 – 453) (с изменениями на 5 мая 2014 года) (редакция, действующая с 1 июля 2014 года) Кодекс РФ
  • Об отходах производства и потребления (с изменениями на 25 ноября 2013 года) Федеральный закон
  • По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона “Об охране окружающей среды” и постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия” в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Тополь” Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
  • Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) Конституция Российской Федерации
  • Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Приказ Ростехнадзора
  • По вопросу передачи отходов Письмо Росприроднадзора
  • Договор на вывоз и захоронение отходов Консультация
  • Как оформить договор купли-продажи отходов? Консультация
  • Можно ли передавать отходы населению? Консультация
  • Передача отходов отработанной щелочи Консультация
  • Отход, не включенный в лимиты арендодателя Консультация
  • Отчет 2-ТП (отходы) по объекту строительства Консультация
  • Договор на вывоз отходов Консультация
  • Можно ли продавать птичий помет? Консультация
  • Договор с Жилкомсервисом на вывоз ТБО Консультация
  • Определение субъектов размещения отходов Консультация
  • Передача использованной тары лицам, не имеющим лицензии на обращение с отходами Консультация
  • Передача отработанного автомобильного масла частному лицу Консультация
  • Требования к оформлению трехстороннего договора по передаче отхода Консультация
  • Передача отхода для производства продукции Консультация
  • Кому принадлежат образовавшиеся отходы? Консультация
  • Обращение с отходами арендатора Консультация
  • Передача отхода организации, имеющей лицензию по обращению с отходами большего класса опасности Консультация
  • Передача отхода организации, не имеющей лицензии Консультация
  • Кто должен заключать договор с полигоном на транспортировку и утилизацию отходов? Консультация
  • Брошенные отходы на территории предприятия Консультация
  • Документация при продаже отходов Консультация
  • Договор на транспортировку и утилизацию отходов при арендных отношениях Консультация
  • Документация при передаче отходов транспортной компании Консультация
  • Продажа отходов, подлежащих обезвреживанию Консультация
  • Документация организации на прием и передачу отходов Консультация
  • Право собственности на отходы Консультация
  • Обращение с отходами при арендных отношениях Консультация
  • Договор перехода права собственности на отходы Консультация
  • Арендные отношения при обращении с отходами Консультация
  • Обязанности Арендодателя и Арендатора при обращении с отходами Консультация
  • Как правильно заключить договор на сбор и утилизацию отходов? Консультация
  • Право собственности на отходы Консультация
  • Нужно ли платить за негативное воздействие на окружающую среду если заключен договор на вывоз мусора со специализированной компанией? Консультация
  • Грунт образующийся при проведении землеройных работ Консультация
  • Кто является собственником, образующихся в период строительства, отходов? Консультация
  • Какими документами должна быть подтверждена передача отходов специализированным организациям? Консультация
  • О проекте НООЛР для Арендодателя Консультация
  • Право собственности на отходы и обязанность проведения работ по восстановлению нарушенных земель Консультация
  • Передача отходов в собственность Консультация
  • Договор о размещении отходов Консультация
  • Как законно избавиться от старой мебели? Консультация
  • Кто должен разрабатывать проект на размещение отходов? Консультация
  • Отработанная компьютерная техника Консультация
  • Отчуждение отходов в собственность другому лицу Консультация
  • Лимиты на размещение отходов для арендатора Консультация
  • Арендатор или арендодатель должен рассчитывать предоставлять сведения о размерах платежей и осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду? Консультация
  • Дело А79-6276/2012 Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа
  • Договор по передаче в собственность отходов 4-5 класса опасности Консультация
  • Документы при передаче осадка отстойников системы очистки сточных вод Консультация
  • Обращение с отходами арендатора Консультация
  • О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 21 июля 2014 года) Федеральный закон
  • Об отходах производства и потребления (с изменениями на 25 ноября 2013 года) Федеральный закон
  • Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 – 453) (с изменениями на 5 мая 2014 года) (редакция, действующая с 1 июля 2014 года) Кодекс РФ
  • По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона “Об охране окружающей среды” и постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия” в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Тополь” Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
  • Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) Конституция Российской Федерации
  • По вопросу передачи отходов Письмо Росприроднадзора
  • Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Приказ Ростехнадзора
Читайте также:  Является ли по закону женщина в 56 лет нетрудоспособной?

Материал актуален на 04.08.2014

Отходы как объект собственности. Обращение с отходами при арендных отношениях

Нередко бывают случаи, когда предприятия заключают договор на вывоз отходов со специализированными организациями, занимающимися сбором и размещением отходов. При этом у хозяйствующих субъектов возникают вопросы, как правильно оформить договор на вывоз отходов, должна ли быть лицензия на деятельность по обращению с отходами у принимающей организации, кто должен платить за размещение отходов?

При арендных отношениях дальнейшие действия с отходами зависят также от условий, определенных договором аренды. При этом стороны договора задаются вопросами, какие условия необходимо предусмотреть в договоре аренды, кто должен разрабатывать ПНООЛР и вносить плату за НВОС – арендатор или арендодатель.

Содержание справки позволит вам ответить на эти вопросы. Таким образом, вы сможете учесть все нюансы при оформлении договоров по передаче отходов и избежать претензий со стороны госорганов.

Право собственности на отходы

Отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или соответствующим договором (ст.210 ГК РФ).

Право собственности на отходы может быть передано другому лицу на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов (ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ). Также в соответствии с ч.I ГК РФ собственник может передавать свое имущество другим лицам, оставаясь собственником.

Как правило, юридические лица и индивидуальные предприниматели заключают договоры на вывоз и последующее размещение отходов со специализированными организациями. Важно знать, что наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и опасности отходов. Исключение составляют случаи:

  • когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к специализированной организации;
  • когда размещение отходов производится от имени иного лица на основании заключенного посреднического договора (договора комиссии).

Важно отличать передачу отходов с переходом права собственности от передачи отходов организации, оказывающей услуги по вывозу отходов.

Если собственник отходов передал право собственности на отходы, то он не несет за них ответственность. Если такие отходы были размещены после перехода права собственности, то плату за негативное воздействие на окружающую среду следует вносить новому собственнику.

Еще один вид договора – договор о конечном размещении отходов. Таким договором организация, принимающая отходы, берет на себя все обязанности по размещению данных отходов, расчету платы за загрязнение окружающей среды и ее внесению, вне зависимости от того, предусмотрен ли в договоре переход права собственности на отходы.

В целях правильного определения плательщика платы за НВОС и недопущения повторного внесения сумм платежа рекомендуется при оформлении договора со специализированными организациями, оказывающими услуги по сбору и размещению отходов, четко определять вид договора и условия о переходе права собственности.

При таких обстоятельствах – даже принимая во внимание, что осуществление предпринимательской деятельности (имея ввиду ее рисковый характер) с необходимостью предполагает определенную осмотрительность, – специализированная организация, оказывающая услуги по размещению отходов производства и потребления, при формировании своей договорной политики в 2009 году не могла предвидеть, что на нее будет возложена обязанность по внесению платы за размещение отходов, и предусмотреть в договоре с организацией, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются отходы и на которую в любом случае должно ложиться экономическое бремя несения связанных с НВОС расходов, условие об учете данного платежа в структуре стоимости оказываемых услуг.

Отсутствие же в договоре такого условия позволяет указанной организации, которая ранее сама вносила в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду, не перечислять соответствующие суммы другой стороне – специализированной организации, осуществляющей размещение отходов.

Вместе с тем – при отсутствии четкой нормативной фиксации принадлежности обязанности по внесению платы за НВОС – проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемые специализированной организацией и представляемые ею в государственные органы в установленном порядке, будут, скорее, касаться только отходов, образованных в результате ее собственной деятельности.

Конституционный суд РФ делает следующий вывод:

таким образом, в условиях имеющей место неопределенности правового регулирования применение пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления при установлении облагаемой базы платы за НВОС в отношении специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, в нарушение ч.1 ст.19, ч.1 ст.34, ч.1 ст.35, ст.42 и ст.58 Конституции РФ превращает данный публично-правовой платеж из компенсационного экологического платежа в инструмент чрезмерного ограничения права на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права собственности.

Таким образом, по вопросу платы за НВОС в части размещения отходов, можно сделать выводы, что впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений:

  • плату вносит собственник отходов, то есть отходообразователь, если договором не предусмотрено перехода права собственности;
  • пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за НВОС не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, если с ее стороны не было допущено нарушений, связанных с определением лимитов на размещение отходов.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ собственник отходов I-IV классов опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Согласно п.п.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, если Вы хотите передать отходы организации с целью обезвреживания и размещения отходов, то она, в свою очередь, должна иметь лицензию на обращение с отходами не меньшего класса опасности передаваемого в собственность отхода. Если отходы передаются для использования, то лицензии в данном случае не требуется.

В Письме Росприроднадзора от 28.11.2012 г. № ВК-03-03-36/16141 “По вопросу передачи отходов” изложена следующая позиция: “До настоящего времени вопрос о порядке подтверждения на стадии отчуждения отходов цели их дальнейшего сбора, использования, транспортирования, а не приобретения для иных целей, в том числе захоронения или обезвреживания, не урегулирован.

Росприроднадзор считает, что таким подтверждением, наряду с заключением прямых или трехсторонних договоров , в частности, может являться комплект документов , однозначно свидетельствующих о намерении собственника обеспечить доставку отходов I-IV классов опасности организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по размещению или обезвреживанию отходов I-IV классов опасности”.

В Письме не приводится конкретный перечень документов, который будет являться подтверждением намерений собственника отходов доставить отходы на обезвреживание (размещение) организации, имеющей лицензию.

В связи с данной ситуацией территориальные органы Росприроднадзора рекомендуют заключать трехсторонний договор между образователем отходов и перевозчиком – полигоном.

Также помимо трехстороннего договора возможно следующее оформление документов, для подтверждения намерений собственника отходов доставить отходы на размещение организации, имеющей лицензию:

  • организация-перевозчик к договору о передаче в собственность отходов прикладывает заверенные копии её договора с организацией, имеющей лицензию на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности и лицензии (с приложениями ) указанной специализированной организации. Данные приложения к договору подтвердят намерение Вашей организации доставить отходы на размещение организации, имеющей лицензию;
  • либо организация заключает договор на размещение отходов непосредственно с полигоном.
Читайте также:  Проекты бойни для крс

Право собственности на отходыпри арендных отношениях

Вопрос собственности на отходы должен быть оговорен в договоре аренды между сторонами (арендодателем и арендатором). Договор аренды – основной документ, которым устанавливаются права и обязанности арендатора и арендодателя. Если такой вопрос не урегулирован в договоре аренды между сторонами, то следует руководствоваться Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

Следовательно, если в договоре аренды между сторонами вопрос о собственности на отходы не урегулирован , то обязанность по расчету, предоставлению сведений о размерах платежей и внесению платы за размещение отходов ложится на арендатора как на собственника отходов.

Распространена ситуация, когда арендатор оставляет мусор в контейнере арендодателя, при этом в договоре аренды об отходах ничего не говорится.

В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством (п.4. ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст.236 ГК РФ).

В таком случае брошенные арендатором отходы, оставленные в мусорном контейнере Арендодателя, становятся собственностью последнего.

Согласно абз.3 п.5 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 г. № 703, если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНООЛР арендодателя . В случае если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР прилагаются документы , подтверждающие эти обязательства арендатора .

Таким образом, если в договоре с арендаторами прописано, что отходы от деятельности арендаторов являются собственностью арендодателя и они включены в ПНООЛР арендодателя, то плату за НВОС вносит только арендодатель. Если отходы передаются арендодателю без отчуждения и приобретения права собственности, то плату за НВОС вносят арендаторы, которым принадлежат данные отходы.

Собственность на отходы

Собственность на отходы – очень часто встречаю, что юридическое лицо – образователь отходов заключает договор с другим юридическим лицом на передачу прав собственности на отходы. В итоге, образователь отходов считает, что если права собственности на отходы переходят на другое лицо, то и обязанности по соблюдения природоохранного законодательства переходят на другое лицо.

Право собственности на отходы (собственность на отходы)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Что гласит ГК (гражданский кодекс):

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

пункт 1 статьи 218 ГК РФ

Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Таким образом, как следует из статьи 136 Гражданского кодекса РФ собственником отходов от эксплуатации (использования) оборудования, техники, зданий, сооружений и иного является собственник указанного имущества.

Пунктом 7.8 “ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Исходя из вышеизложенного, с момента образования отходов право собственности возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя, в процессе хозяйственной или иной деятельности которого образуются отходы.

Переход права собственности на отходы

Далее лицо, у которого образовались отходы может передать право собственности на указанные отходы другому лицу на основании договора.

С этого момента, все обязанности по соблюдению природоохранного законодательства ложатся на плечи нового собственника.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

пункт 2 статьи 218 ГК РФ

Обязанности собственника отходов

Обязанности собственника отходов, у которого отход был образован:

  • вести данные учета отходов ( графы накоплено на начало, образовано, передано, накопление на конец);
  • разработать паспорт на отход (если от относится к отходам 1-4 класса опасности);
  • сделать расчет нормативов образования отходов ( для ОНВОС 1, 2 категорий);
  • отчитаться по 2-ТП (отходы);
  • не забываем про новую отчетность по отходам для объектов НВОС 3 категории (но пока по ней нет информации).

Нюанс: отходы могут быть переданы в собственность только ЮЛ или ИП, имеющему лицензию на сбор отходов!

Обязанности собственника отходов, которому отход был передан:

  • вести данные учета отходов ( графы накоплено на начало, образовано, принято, передано, накопление на конец);
  • отход должен быть принят с паспортом на отход (если от относится к отходам 1-4 класса опасности);
  • все остальное тоже самое.

Надеюсь, тема – собственность на отходы стала для вас более понятной.

Ёсць пытаннеЯ хочу забрать ценную вещь с мусорки: Кому принадлежит мусор в контейнере?

Как вернуть то, что выбросил случайно

Не так давно молодой семье из Тюмени пришлось перебрать 12 тонн мусора, чтобы найти случайно выброшенные деньги. По словам супругов, они не так давно перевезли к себе мать, а ее квартиру продали. Деньги в пакете оставили дома. Женщина же в процессе уборки перепутала пакеты и вместе с отходами выбросила их в контейнер. Но все закончилось хорошо: спустя часы работы на мусоросортировочном заводе пара вернула себе деньги.

Раздельный сбор мусора — отличное дело, чтобы помочь экологии страны заодно экономике подбросить немного. The Village Беларусь рассказывал, как целый месяц взвешивал весь свой мусор. Оказывается, рассортированный мусор из контейнеров воруют. Мы попытались разобраться, кому же принадлежат отходы и можно ли их забрать из мусорного бака.

Кому нужен чужой мусор?

На сознательности граждан, которые сортируют мусор раздельно, пытаются заработать другие граждане — те, кого называют «без определенного места жительства». Они вскрывают контейнеры с самими ходовыми и дорогими отходами: макулатурой и стеклом, — перекладывают стеклобой и бумагу в свои тележки и отправляются с ними в пункты приема вторсырья.

Директор Гродненского мусоросортировочного завода (его полное название — Гродненский завод по утилизации и механической сортировке отходов) Вячеслав Андреевский рассказывает:

— Они «работают» где-то с 5 до 6:30 утром. Поэтому отсортированное стекло до завода почти не доезжает.

Директор заявил, что не оставит ситуацию без внимания:

— Во-первых, кража отсортированных отходов является правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа или административного ареста. Во-вторых, на ближайшее время уже запланировано оборудование контейнеров для стекла особыми замками. В этом году их планируется установить 400.

Год назад Вячеслав Андреевский также жаловался на тех, кто растаскивает заботливо собранные отходы:

— Единственное, что удручает, — воровство разделенного мусора из контейнеров. Ведь на сдаче стекла и металла можно неплохо заработать. Это сырье не доезжает к нам. Оно отправляется на другие предприятия. Вопрос должны решать Спецавтохозяйство, ЖКХ.

Сообщали про подобные случаи жители Лиды и других городов. Еще четыре года назад минские коммунальщики сетовали на то, что синие контейнеры запросто вскрывают и достают оттуда стекло. Тогда решили контейнеры модифицировать: верхнюю часть заблокировать, а выгружать стеклобой через нижнюю. Но и такие контейнеры умудрялись вскрывать монтировкой.

Справка The Village Беларусь:

Концерн «БелВторРесурсы» закупает смешанный стеклобой (бутылки, банки) по 10–12 копеек за килограмм (в Минске — 12 копеек), макулатуру — по 18 копеек за кило; такие же цены у «МинскКоопВторРесурсов». Гродненский заготторг за килограмм стеклобоя дает 11 копеек, макулатуры — 15 копеек. Гомельский «Спецкоммунтранс» предлагает 12 копеек за килограмм стеклобоя и 17 копеек за кило макулатуры. Брестский мусороперерабатывающий завод дает 10 и 16 копеек соответственно. «Витебскоблресурсы» дает лишь 8 копеек за стеклобой, но твердые 18 копеек за макулатуру.

Так кому же принадлежит мусор в контейнерах?

Вопросы мусора и других отходов регулируются Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами». В статье 3 «Право собственности на отходы и сделки с ними» объясняется, кому принадлежат отходы — как обычные, так и опасные.

Право собственности на отходы получает производитель отходов — как только они у него образовались. Другой человек или юридическое лицо (в том числе ИП) может получить право собственности «на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность». А отказ от права собственности на отходы должен быть совершен в соответствии с гражданским законодательством.

Здесь вступает в силу Гражданский Кодекс.

«Гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество».

Это значит, что если человек явным образом «устранился от владения» — например, выбросил вещь — то тем самым он отказался от права собственности на эту вещь. Но вместе с тем такой отказ от права собственности не лишает человека прав на вещь «до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом».

То есть, ваши права на вещь сохраняются до тех пор, пока кто-то другой не получил на них права. Таким «моментом приобретения прав собственности» как раз может быть момент выбрасывания вещи в мусорный контейнер: контейнер принадлежит какой-то организации, значит, именно она приобретает права на все вещи, которые попадают в этот контейнер.

Что будет, если я достану что-то ценное из мусорки?

Поскольку момент выбрасывания вещи в мусорный контейнер можно считать моментом приобретения права собственности на вещь владельцем контейнера, то попытка вскрыть контейнер и что-нибудь из него утянуть может быть расценено как мелкое хищение или кража. Разница — в стоимости вещи, которую человек попытается достать из контейнера.

Если ее стоимость не превышает 10 базовых величин (255 рублей), то это считается мелким хищением, за которое предусмотрена административная ответственность (статья 10.5 Кодекса Республики Беларусь об Административных Правонарушениях — за это предусмотрен штраф от 2 до 30 базовых величин либо административный арест). Похоже, именно про это и говорил директор гродненского мусорозавода.

Если же стоимость вещи выше 10 базовых, то это будет квалифицироваться как кража — а это уже уголовная ответственность (статья 205 Уголовного Кодекса Республики Беларусь — можно даже лишиться свободы на срок до трех лет).

А если вещь выброшена не в контейнер, а просто лежит рядом с мусоркой?

Если вещь выброшена не в мусорный контейнер или не на специально организованную мусорную площадку, то такая вещь признается бесхозяйной или брошенной (понятия описываются в статьях 226 и 227 Гражданского Кодекса РБ). В этом случае право на них приобретают владельцы земельных участков (или водоемов, или иных объектов), где находится эта вещь. Но только в том случае, если стоимость этой вещи явно меньше 5 базовых величин (то есть, 127,5 рубля по состоянию на апрель 2019 года). Если вещь дороже — то право собственности будет определять суд по заявлению лица, которое на нее претендует. Вот здесь Верховный Суд разъясняет, как именно вещь признают бесхозной.

Читайте также:  Алексей бегак родители

А если я случайно выбросил в контейнер вещь, а потом осознал, что это ценная, нужная мне вещь? Буду считаться вором?

Закон «Об обращениях с отходами» гласит:

«Отходы — вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства».

Если для вас случайно выброшенная вещь важная, ценная — то лично для вас она не утратила предназначения и своих потребительских свойств. Значит, ее можно вернуть. Ведь отказ от права собственности на вещь не лишает вас прав на эту вещь.

— Кража — это хищение чужого имущества, а в данном случае мы предпринимаем меры, чтобы забрать свое. Права на вещь вроде бы переходят к владельцу контейнера, но мы пытаемся восстановить свои права на этот предмет. Когда мы выбрасывали мусор, у нас была цель выбросить мусор (передать права на него), но мы ошибочно передали права на другое — на ценную вещь, и сейчас хотим восстановить права.

Но пока что в Беларуси не было слышно ни про одно дело, связанное с кражей отходов из контейнеров. Были случаи, воровали сами контейнеры или откручивали колеса у мусорных баков. Потому трудно сказать, что суд будет квалифицировать как «отказ от права собственности» тем человеком, кто мусор выбрасывает, а что — как «момент приобретения права собственности» владельцем контейнера.

Договор подряда с правом собственности на мусор

О юридической судьбе мусора мало кто раньше задумывался. Но на форуме тема, связанная с этим вопросом, приобрела такую популярность, что пройти мимо нее было нельзя.

Напомним, что мы отвечаем только на вопросы, связанные с составлением договоров. При помощи нашего сервиса ПростоDOC Вы имеете уникальную возможность подготовить качественный договор подряда.

Ситуация, ставшая поводом к обсуждению, состояла в следующем. Исполнитель по договору подряда после реконструкции дома обязан вывезти строительный мусор. В составе этого мусора он обнаруживает гвозди, которые до выполнения работ подряда были составной частью дома, выравнивает и затачивает их, после чего выставляет на продажу. Возник вопрос: имеет ли подрядчик при таких условиях право на отчуждение гвоздей? Ответ на него интересует не только применительно к этой ситуации, но и к другим аналогичным ситуациям, связанным с юридической судьбой отходов и правом собственности на предметы, входящие в их состав.

Позиция 1. Нет, не имеет, поскольку:

– все излишки материалов подрядчик должен вернуть заказчику, так как право собственности на них к подрядчику не переходило;

– заказчик поручил подрядчику вывезти мусор, а не продавать его;

– обязательство по вывозу мусора состоит в перемещении принадлежащего лицу имущества с одного места в другое. Лицо, которому это поручили, должно выполнить поручение – перевезти либо утилизировать (по ситуации). Никаких иных действий в виде продажи, переработки, и т. п. оно осуществлять не может, поскольку это не его имущество;

– прокуратура «очень ругается», когда строительный мусор вывозится не в специализированные места хранения. И отвечать за его вывоз и хранение в неположенном месте приходится собственнику мусора, несмотря на его «отказ от права собственности»;

– нет никаких документов, подтверждающих отказ собственника от своего права собственности. А у подрядчика нет документа, подтверждающего принятие этого имущества в собственность;

– никто не давал подрядчику права «рыться» в чужом мусоре и использовать его не по назначению;

– прав на гвозди у подрядчика никаких не появлялось, поскольку мусор не его и собственник от него не отказывался, а попросил утилизировать;

– на собственнике отходов лежит обязанность утилизировать или удалить отходы. Если собственник передал отходы для удаления, то лицо, принявшее их, обязано их удалить, а не оставить себе (иначе оно неправомерно завладевает чужими отходами);

– если человек выбрасывает определенные вещи в мусорные бак, то право владения на них переходит к тому, кто имеет право собственности на эти баки. И собственник этих баков (напр., ЖЭК) обязан доставить их на полигон. Если при этом кто-кто украдет вещи из мусорного бака (напр., ошибочно выкинутые дорогие часы), то собственник этой вещи может подать к собственнику баков иск в связи с тем, что тот не обеспечил сохранность его вещей (отходов);

– отказавшись от вещи, лицо стало собственником отходов. Следовательно, у него появились обязанности по их удалению или утилизации. И только с момента передачи свалке или предприятию по утилизации возникает переход права собственности на этот мусор.

Позиция 2. Да, имеет, поскольку:

– собственник гвоздей отказался от своего права собственности на них. Ведь согласно ст. 347 ГК лицо отказывается от права собственности, заявив об этом или совершив иные действия, свидетельствующие о его отказе от права собственности;

– поручив подрядчику очистить строительную площадку от мусора, заказчик тем самым совершил действия, свидетельствующие о его отказе от права собственности. Он хочет считать себя свободным от всякой связи с этим мусором, что и подтверждает передача мусора другому лицу;

– аналогично, если кто-то отказался от права собственности на диван, выбросив его на свалку, то у лица, нашедшего его, возникает право собственности на него согласно ст. 336 ГК;

– отходы становятся таковыми потому, что они подпадают под признаки, указанные в Законе «Об отходах». А именно: полностью или частично утратили свои потребительские качества; не имеют дальнейшего использования по месту образования или выявления; собственник от них избавляется или имеет намерение избавиться путем утилизации или удаления;

– то есть вещи становятся отходами, поскольку они утратили свойства, полезные для их собственника, и потому он от них отказывается. Но это вовсе не означает, что других полезных свойств ни для кого больше нет – они могут остаться и отходы могут стать чем-то полезным для кого-то другого;

– утверждение о невозможности «рыться в чужом мусоре» ведет к абсурдному выводу о привлечении бомжей к ответственности за хищение или кражу вещей из мусорных бачков. Причем отсудить свою обувь, брошенную в мусорный бак, у человека, который ее достал и стал носить, практически нереально;

– гвозди попали к подрядчику правомерно: он не украл их, не делал ничего против воли собственника. Больше того, собственник сам поручил подрядчику вывезти мусор, в том числе и гвозди, которые были в мусоре;

– подрядчик нашел гвозди не среди имущества другого лица, а среди мусора. И этот мусор стал пригоден к использованию только после переработки (выпрямление гвоздей). Как вещь и объект права они не существовали на момент погрузки в машину и вывоза – они появились после приложенного труда;

– у мусора нет собственника, но есть лицо, которое должно совершить с ним действия – вывезти. Если проанализировать Закон «Об отходах», то имеем либо лицо, обращающееся с отходами, либо собственника отходов;

– письменные требования применяются не ко всем обязательствам. Имущество, найденное в мусоре, может принять на баланс инвентаризационная комиссия предприятия. При этом такое имущество включается в доходы как бесплатно полученный товар и облагается налогом на прибыль. НДС-обязательств не возникает;

– собственник мусорных баков не обязан обеспечивать сохранности вещей, находящихся в них, поскольку он не заключал договоров хранения с их собственниками (бывшими);

– выбрасывая вещь в мусорный бак, собственник: а) отказывается от вещи, б) передает ее другому лицу. Именно в силу отказа от вещи передача другому лицу может носить вещный характер,следовательно, у лица, принявшего мусор в держание, возникает вещный эффект (право собственности);

– если предположить, что отказа нет, то право собственности должно возникнуть у кого-то вследствие юридического факта (в этом случае передача вещи должна сопровождаться каким-то полномочием (поручением и пр.)). Так как его нет (кроме самого факта передачи), то передача от первоначального собственника к оператору по правовому значению равна передаче от оператора к полигону.

Мнение ПростоDOC:

Стоит согласиться с тем, что выбрасывая какую-либо вещь в мусорный бак, ее собственник тем самым отказывается от своего права собственности на эту вещь согласно ст. 347 ГК, как это и указано в Позиции 2. Аналогично отказ от права собственности происходит и в том случае, когда собственник поручает другому лицу осуществить вывоз имущества, от которого он отказался (в данном случае – подрядчику).

Оба действия являются юридическими фактами, а точнее односторонними сделками (поскольку являются волевыми действиями лица, направленными на прекращение правоотношений собственности), порождающими правоотношения, связанные с отказом от права собственности. Совершение этих действий ведет к тому, что право собственности на вещь прекращается. А согласно ст. 335 ГК вещь, не имеющая собственника, является бесхозной.

Но хотя право собственности и прекращается, у бывшего собственника остаются определенные обязательства перед обществом, связанные с вещью, от права собственности на которую, он отказался. К числу таких обязательств относятся, в том числе, обязанности бывшего собственника вещи по ее утилизации и удалению, указанные в Законе «Об отходах». Конкретный перечень обязанностей указан в ст. 15 и ст. 17 Закона «Об отходах». Они-то (обязательства) и удерживают юридическую связь между бывшим собственником и вещами, от которых он отказывается (отходами).

При этом сам по себе перевод вещей в состояние отходов еще не ведет к прекращению права собственности на них. Поскольку отходы согласно ст. 8 Закона «Об отходах» также являются объектом права собственности, то право собственности на них прекращается в общем порядке. Например, путем отказа от них, о чем свидетельствует, например, передача их организации, оказывающей услуги по их вывозу, без каких-либо дополнительных условий в отношении юридической судьбы этих отходов.

Собственником отходов, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен, ст. 9 Закона «Об отходах» называет территориальную общину. Но, на наш взгляд, это «право собственности» довольно условное. Ведь отходы представляют собой совокупность вещей, от которых их предыдущие собственники отказались. А согласно ст. 336 ГК лицо, завладевшее движимым имуществом, от которой собственник отказался, приобретает право собственности с момента завладения вещью. Исходя из этого, можно утверждать, что с момента отказа собственника от права собственности на вещь их собственником является тот, кто фактически ими владеет (если нет других юридических фактов, свидетельствующих об обратном). Если же никто этими вещами не владеет, то они принадлежат территориальной общине.

В данном случае заказчик как собственник материалов, с которыми работал подрядчик, отказался от права собственности на отходы, возникшие в результате деятельности последнего. А, следовательно, подрядчик, как и любое другое лицо, завладев определенными вещами, входившими в состав этих отходов (в данном случае, гвоздями), на основании ст. 336 ГК, становится их собственником и, соответственно, имеет право на их отчуждение. Но сделать он это может только после выполнения договорных обязательств перед заказчиком (вывоза стройматериалов на свалку) и при условии, что на нем не лежит обязанность по их уничтожению или передаче другому лицу.

При этом поскольку действия по отказу от права собственности являются односторонними сделками, то бывший собственник в определенных случаях может требовать признания их недействительными. Например, если отказ от права собственности произошел по ошибке (ситуация с выбрасыванием дорогих часов), под воздействием обмана, насилия, тяжелого обстоятельства и прочее. Если же вещи (включая отходы) выбыли из владения их собственника вопреки его воли, то он имеет право на защиту своего права собственности путем подачи виндикационного иска.

ВЫВОД :

Выбрасывание движимых вещей, в том числе отходов, так же как возложение на другое лицо обязанности по их вывозу и удалению, как правило, свидетельствуют об отказе собственника от права собственности на эти вещи. С этого момента любое лицо, физически завладевшее такими вещами, становится их собственником и может делать с ними все, что угодно, если иного не предусмотрено ее договорными обязательствами с бывшим собственником или третьими лицами.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию
×
×