Присвоение класса опасности котельной

Как определить и присвоить класс опасности ОПО

За последние годы произошли существенные изменения в законодательных актах, посвященных промышленной безопасности. Одним из ключевых нововведений стало разделение опасных производственных объектов на 4 категории опасности.

Несмотря на солидный срок с момента вступления в силу федерального закона № 22-ФЗ от 04.03.2013г., многие владельцы ОПО по-прежнему сталкиваются с вопросом – как определить класс опасности ОПО, который они эксплуатируют.

Как определить класс опасности ОПО

Класс опасности ОПО определяется в соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116 «О промышленной безопасности…» и зависит от технических параметров объекта, характеристик машин и механизмов, которые эксплуатируются в его составе (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, газо- и паропроводы и т.д.).

К примеру, для газифицированных котельных, которые есть на многих российских предприятиях (ОПО «сеть газопотребления») предусмотрен 3 класс опасности, что указано в п.п. 2 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116. Если же ваш объект предназначен «для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля», то он при регистрации получит 2 класс опасности (п.п. 1 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116).

Для наглядности возьмем объект, на котором используется Воздухосборник модели В-4 (сосуд, работающий под избыточным давлением). Согласно эксплуатационной документации устройство имеет следующие технические характеристики: рабочее давление 6 кг/см 2 (порядка 0,6 МПа), температура рабочей среды (сжатый воздух) около 200 градусов по Цельсию. Согласно п.п. 2 п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116, такой ОПО принадлежит к 4 классу опасности.

Обоснование: п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116 гласит: «Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 (ОПО, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля) к настоящему Федеральному закону (ФЗ №116), устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта».
На рассмотренном объекте применяется оборудование, работающее под давлением 0,6 МПа и при температуре рабочей среды 200 С. Соответственно, такой опасный объект будет принадлежать к 4 классу опасности.

Приведем другой пример. На вашем ОПО (цех, производственная площадка, ангар) установлен сосуд, работающий под давлением, иностранного производства «Autoclave Ø 1300 x L 3600 a 10 bar e 300 °C». Согласно паспорту изделия рабочее давление на корпус составляет 1 МПа, а температура рабочей среды (сжатый воздух или сжиженный газ) – 300 С. Объект регистрируется впервые, поэтому надо определить его категорию опасности.

Итак, обратимся к п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116. Нас интересует п.п. 1: … устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более».

Давление в описанном сосуде ниже 1,6 МПа, но температура рабочей среды более 250 С. Обращаем внимание на заключительную фразу из закона «…или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более» и определяем, что по термическим показателям наш автоклав будет причислен к ОПО 3 класса опасности.

Опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (ГПМ) в большинстве своем принадлежат к 4 классу опасности (п. 6 Приложения 2 к ФЗ №116). Исключения составляют ОПО, в составе которых эксплуатируются подвесные канатные дороги (им присваивается 3 класс опасности). Другими словами, если на вашем объекте применяется грузоподъемный кран (мостовой, башенный, козловой и т.д.), автокран или подъемник (к примеру, в гараже, производственном цехе), то ему будет присвоен 4 класс опасности.

Аналогичным образом, используя Приложение 2 к ФЗ №116, можно определить класс опасности любого опасного производственного объекта.

Определение класса опасности ОПО проводится в рамках идентификации и возлагается на собственника ОПО либо эксплуатирующую объект компанию. Однако для успешного и оперативного внесения сведений об ОПО в государственный реестр эту работу можно доверить экспертной организации.

Определить класс опасности ОПО, качественно и быстро провести регистрацию и перерегистрацию опасного производственного объекта вам помогут специалисты экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт». Получите подробную консультация по телефону (495) 796-16-94 или по эл. почте expert@mtk-exp.ru

Как присвоить класс опасности ОПО

Класс опасности присваивается объекту в момент его регистрации в государственном реестре Ростехнадзора. В 2013-2014 гг. особняком стояла перерегистрация ОПО, регламентированная положениями ФЗ №22. Цель данной процедуры состояла именно в том, чтобы присвоить категорию опасности тем ОПО, которые были зарегистрированы в госреестре до 15 марта 2013г.

Класс опасности указывается в форме Карты учета и Сведений, характеризующих ОПО, которые передаются в Ростехнадзор на согласование. Как правило, сотрудник Ростехнадзора утверждает (или не утверждает – в этом случае составляется письмо с обоснованием) документацию с указанным классом опасности. Далее эти данные заносятся в Свидетельство о регистрации ОПО наряду с наименованием объекта и его регистрационным номером.

Почему нужно присвоить класс опасности ОПО

Необходимость присвоить каждому опасному производственному объекту класс опасности регламентирована законодательно – об этом говорят нормы Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 116 «О промышленной безопасности…». Кроме того, некоторые владельцы ОПО (в частности, 3 и 4 классов опасности) получают преимущества в вопросах проведения Ростехнадзором плановых проверок, а также с точки зрения документального обеспечения при эксплуатации опасного объекта.

Напомним, что с документальной и эксплуатационной точки зрения опасные производственные объекты на текущий момент характеризуются следующим образом:

ОПО 1 и 2 класса опасности:

• Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 1 года;
• При ведении на объекте горных работ необходимо создавать вспомогательные горноспасательные команды;
• На ОПО необходимо создать систему управления промбезопасностью и обеспечивать ее функционирование;
• Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО и разработать план мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций;
• В отношении ОПО 1 кл. опасности устанавливается режим постоянного госнадзора.

ОПО 3 класса опасности:

• Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 3 лет;
• Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
• Необходимо разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
• Разработка декларации промышленной безопасности не требуется.

ОПО 4 класса опасности:

• Плановые проверки в отношении ОПО не проводятся;
• План мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций не требуется;
• Разработка декларации промышленной безопасности не требуется;
• Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО не требуется.

Изучите другие полезные статьи:

Классы опасности опасных производственных объектов

Классификация опасных производственных объектов создана для удобства контроля ОПО, которая позволяет грамотно организовывать деятельность предприятий, просчитать все риски. Чем выше класс, тем больше потенциальной угрозы несет ОПО.

В соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” 116-ФЗ, все опасные производственные объекты, в зависимости от их уровня опасности, делятся на 4 класса.

Классы опасности ОПО

• I класс опасности – объекты чрезвычайно высокой опасности;
• II класс опасности – объекты высокой опасности;
• III класс опасности – объекты средней опасности;
• IV класс опасности – объекты низкой опасности.

Классы опасности ОПО присваивается при регистрации объекта в Ростехнадзоре.

Требования к ОПО, в зависимости от класса опасности

Основные отличия между классами опасности опасных объектов выражаются в количестве необходимой эксплуатационно-технической документации, порядке взаимодействия и количестве проверок органами Ростехнадзора.

Класс опасности ОПО / Требование

I классII классIII классIV классПлановые проверки РостехнадзоромНе чаще одного раза в годНе чаще одного раза в годНе чаще одного раза в три годаНе проводятсяСистема управления промышленной безопасностьюТребуетсяТребуетсяНе требуетсяНе требуетсяДекларация промышленной безопасностиТребуетсяТребуетсяНе требуетсяНе требуетсяПлан мероприятий по локализации и ликвидация последствий аварийных ситуацийТребуетсяТребуется

за исключением объектов, обладающих признаком опасности только 2.2.

Не требуетсяЛицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектовТребуетсяТребуетсяТребуетсяНе требуется

Создание вспомогательных горноспасательные команды, если ведутся горные работы

на объектах, на которых ведутся горные работы

на объектах, на которых ведутся горные работы

Не требуетсяНе требуется

Классификация опасных производственных объектов

Класс опасности ОПО определяется в соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116 «О промышленной безопасности…» и зависит от технических параметров объекта, характеристик машин и механизмов, которые эксплуатируются в его составе (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, газо- и паропроводы и т.д.).

(за исключением объектов, указанных в пунктах 2,3 и 4 данной классификации), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения (таблицы приведены внизу страницы).

объекты по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

и воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

(за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

(за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

• взрывы газа и (или) пыли;
• внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
• горные удары;
• прорывы воды в подземные горные выработки.

2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов.

Примечание:

1. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1 – 7 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.
2. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 – 8 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

Классификация и регистрация опасного объекта

Таблица 1

Наименование опасного вещества

Количество опасного вещества, т

I класс
опасности

II класс
опасности

III класс
опасности

IV класс
опасности

500 и более, но
менее 5000

50 и более, но менее 500

10 и более, но
менее 50

Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)

2500 и
более, но
менее
25 000

250 и
более, но
менее 2500

50 и
более, но
менее 250

Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)

100 000 и
более

10 000 и
более, но
менее
100 000

1000 и
более, но
менее
10 000

200 и
более, но
менее 1000

200 и
более, но
менее 2000

20 и
более, но
менее 200

4 и более,
но менее
20

25 и
более, но
менее 250

2,5 и
более, но
менее 25

0,5 и
более, но
менее 2,5

50 и
более, но
менее 500

5 и более,
но менее
50

1 и более,
но менее 5

20 и
более, но
менее 200

2 и более,
но менее
20

0,4 и
более, но
менее 2

50 и
более, но
менее 500

5 и более,
но менее
50

1 и более,
но менее 5

50 и
более, но
менее 500

5 и более,
но менее
50

1 и более,
но менее 5

250 и
более, но
менее 2500

25 и
более, но
менее 250

5 и более,
но менее
25

75 и
более, но
менее 750

7,5 и
более, но
менее 75

1,5 и
более, но
менее 7,5

50 и
более, но
менее 500

5 и более,
но менее
50

1 и более,
но менее 5

0,75 и
более, но
менее 7,5

0,075 и
более, но
менее 0,75

0,015 и
более,
но менее
0,075

0,15 и
более, но
менее 1,5

0,015 и
более, но
менее 0,15

0,003 и
более, но
менее
0,015

Таблица 2

Виды опасных веществ

Количество опасных веществ, т

I класс
опасности

II класс
опасности

III класс
опасности

IV класс
опасности

Воспламеняющиеся и горючие газы

200 и
более, но
менее 2000

20 и
более, но
менее 200

1 и более,
но менее
20

Горючие жидкости, находящиеся на товарно- сырьевых складах и базах

500 000 и
более

50 000 и
более, но
менее
500 000

1000 и
более, но
менее
50 000

Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу

200 и
более, но
менее 2000

20 и
более, но
менее 200

1 и более,
но менее
20

200 и
более, но
менее 2000

20 и
более, но
менее 200

1 и более,
но менее
20

20 и
более, но
менее 200

2 и более,
но менее
20

0,1 и
более, но
менее 2

200 и
более, но
менее 2000

20 и
более, но
менее
200

1 и более,
но менее
20

50 и
более, но
менее 500

Вещества, представляющие опасность для окружающей среды

200 и
более, но
менее 2000

20 и
более, но
менее 200

1 и более,
но менее
20

Примечания:

1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего приложения.
2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
3. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

Классификация и регистрация опасного объекта

Как определить класс опасности котельной

Класс опасности газовой котельной устанавливается в соответствии с п. 21 ст. 27 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной опасности».

Что такое опасный производственный объект

Под опасными производственными объектами понимаются хозяйственные и инфраструктурные объекты, в ходе эксплуатации которых имеется риск возникновения аварийных ситуаций.

Нормы федерального закона, регламентирующие пожарную безопасность, выделяют следующие классы объектов по функциональной пожарной опасности:

1. Здания с постоянным пребыванием работников.
2. Сооружения, предназначенные для проведения массовых мероприятий.
3. Инфраструктурные объекты, предназначенные для обслуживания жителей.
4. Здания образовательных организаций.
5. Складские сооружения.

К опасным объектам могут относиться котельные. Это сооружения, оснащенные установками по производству и распространению тепловой энергии в виде горячей воды и пара. Система теплоснабжения может работать на природном газе или на твердом топливе. В удаленных труднодоступных районах котельные оборудуют котлами, использующими в работе горючие жидкости или электричество.

Потенциальная опасность эксплуатации котельных связана со следующими факторами:

• взрывы, связанные с химической активностью используемых видов топлива;
• взрывы оборудования и систем, работающих под высоким давлением;
• аварии, связанные с разрушением трубопроводных систем из-за механических повреждений и температурных градиентов;
• шумовое и тепловое загрязнение среды;
• выбросы отработанных веществ в твердом, жидком, газообразном и аэрозольном видах;
• опасность получения термических ожогов (для лиц, обеспечивающих эксплуатацию сооружения).

Как определить класс опасности котельных на разных видах топлива

Для сохранения жизни и здоровья работников котельных установок, а также предупреждению материального ущерба, связанного с авариями и инцидентами, возможными в ходе их функционирования, необходимо соблюдение мер пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности разрабатываются согласно действующему Противопожарному регламенту.

Процедура категорирования котельной сложная и требует участия подготовленных специалистов, которые, прежде чем сделать заключение о том, к какому классу опасности ее отнести, должны произвести точные расчеты и учесть целый ряд факторов:

• на каком оборудовании работает котельная;
• наличие автоматических элементов и время их срабатывания;
• вид используемого топлива;
• площадь объекта;
• особенности конструкции сооружения и расположения его внутренних функциональных зон;
• устройство дымоходов;
• особенности системы вентиляции;
• аксонометрию и конфигурацию коммуникационных систем;
• давление газа в газопроводе и диаметр труб, если котельная установка использует данный вид топлива и другое.

Эти же данные необходимы для проектирования и монтажа системы пожаротушения и пожарной сигнализации

Для уменьшения негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с возгораниями и взрывами, необходимо правильно классифицировать объект согласно единой классификации, в соответствии с которой котельная установка получает соответствующую категорию. Согласно действующим нормативным актам, всем объектам в плане пожарной безопасности присваиваются категории от А до Д по убыванию степени опасности. Так как согласно своей специфике котельные не могут быть пожаробезопасными, то их категорируют от А до Г.

По нормативным требованиям федерального законодательства РФ, для обеспечения безопасности в течение 10 дней с момента начала функционирования объект необходимо классифицировать и зарегистрировать в реестре Российского технического надзора.

Перед тем как определить класс опасности котельных установок, их подвергают комиссионному обследованию, в ходе которого собирается пакет документов, необходимых для экспертного заключения. По результатам составляется акт.

Собственник или руководитель предприятия, эксплуатирующего объект, пишет заявление в организацию, имеющую лицензию на проведение экспертной деятельности, и передает необходимые данные.

Итоговые материалы работы экспертов вместе с заявлением о постановке на учет котельной установки, относящегося к классу опасных производственных объектов, предоставляются в Реестр Ростехнадзора. Класс опасности присваивается с момента регистрации. В соответствии с этим эксплуатация объектов, отнесенных к разным классам опасности, имеет свои особенности.

1 и 2 классы:

1. Наличие лицензии Российского технического надзора на эксплуатацию объекта.
2. Ежегодные плановые проверки на предмет выявления нарушений эксплуатации и мер противопожарной безопасности.
3. Наличие спасательной команды и Плана мероприятий по предупреждению ЧС.
4. Обеспечение режима постоянного технадзора за функционированием объекта.

3 класс:

1. Наличие лицензии Российского технического надзора на эксплуатацию объекта
2. Плановые проверки эксплуатации и функционирования 1 раз в 3 года.
3. Наличие Плана мероприятий по предупреждению ЧС.

4 класс:

1. Лицензия Российского технического надзора на эксплуатацию объекта не требуется.
2. Плана мероприятий по предупреждению ЧС не требуется.
3. Плановые проверки не проводятся.

Котельные установки, работающие на газообразном топливе, считаются опасными по следующим признакам опасности:

• применение опасного вещества (горючий газ);
• эксплуатация оборудования, функционирующего под высоким давлением (более 0,07 МПа).

Самостоятельно определить, является ли газовая котельная опасным объектом, можно по признакам:

• котлы, установленные на объекте, рассчитаны на давление превышающее 1,6 МПа, и температурные показатели, превышающие 115ºС;
• в системе газовых коммуникаций на объекте есть участки с давлением, превышающим 0,005 Мпа;
• котельная снабжает тепловой энергией здания инфраструктуры и жилые массивы.

Определение класса опасности котельных, работающих на угле, зависит от ряда возможных аварийных ситуаций:

• пожар, взрыв агрегатов котельной;
• короткое замыкание электропроводки;
• сбои в подаче воды или электроэнергии;
• стихийные бедствия и другие случаи, не зависящие от того, как работает угольный котел.

При категорировании данного вида котельных учитывается мощность установленного оборудования, характеристика теплотрассы, количество вырабатываемой тепловой энергии и давление вырабатываемого пара в котлах и трубах.

Основную опасность возникновения взрывов и пожаров в кочегарках несет угольная пыль. Такие взрывы происходят в замкнутых пространствах.

Они обусловлены микроклиматом помещений (влажность и температура воздуха), тонкость помола частиц пыли, количество ее во взвешенном состоянии, потому что взрывается пыль, находящаяся в подвешенном состоянии. Пыль, лежащая на поверхности, горит как твердое топливо.

Складские помещения для твердого топлива располагаются рядом со зданиями котельных или в их отсеках. Они тоже являются объектами потенциальной опасности пожаров и взрывов и подлежат категорированию.

Во избежание аварий при эксплуатации котельных установок применяются следующие меры:

• устройства и приспособления для контроля давления среды и его сброса при избыточных показателях;
• устройства для контроля температуры воды и топлива;
• клапаны для сброса пара;
• паро- и водозапорные вентили;
• вентиляционные устройства;
• заслонки для регулирования тяги;
• лазы для осмотра топок и дымоходов;
• ингибирование агрессивного воздействия жесткой воды и ее смягчение;
• затворы для удаления шлаков и золы.

Все оборудование должно быть сертифицировано, иметь руководство по эксплуатации и паспорт, в котором отражаются основные параметры, схемы включения в технологическую систему и другие данные.

Классификация опасных производственных объектов

IV класс опасности – объекты низкой опасности.

Все ОПО (вне зависимости от класса опасности) подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов. При эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности необходимо получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Классификация опасных производственных объектов

Для объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, класс опасности определяется исходя из количества таких опасных веществ, которые единовременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте ( таблицы №1 и №2 Приложения №2 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.) . Количество вещества, обращаемого на ОПО, берется из проектной документации, раздела “Технологические решения”. Этот раздел проекта эксплуатирующая организация также обязана предоставить при регистрации ОПО в реестре опасных производственных объектов.
В случае, если ОПО находятся на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у них разные эксплуатирующие организации), количество веществ одного вида суммируется.

– объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты спецхимии

– выброс продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6% объема такой продукции

– выброс продукции с содержанием сернистого водорода 1-6% объема такой продукции

– выброс продукции с содержанием сернистого водорода менее 1%

– транспортировка природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;

– для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно (с 1 сентября 2016 года)

– применение оборудования, работающего под давлением от 0,07 до 1,6 Мпа и температуре рабочей среды от 115 до 250 гр.С

иные стационарные подъемные сооружения

используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 0,5 тонн (500 кг) до 10 тонн (10 000 кг)

– иные объекты

ОПО I-IV классов опасности регистрируются в Едином реестре опасных производственных объектов. На эксплуатацию опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности необходимо получать лицензию .

Для ОПО I и II классов опасности в обязательном порядке разрабатывается декларация промышленной безопасности и система управления промышленной безопасностью.

Лицензия на газовую котельную

Лицензия на эксплуатацию котельной – это документально оформленное разрешение государства на использование данного объекта и его оборудования.

Необходимость в лицензировании котельных возникла после принятия Федерального закона ФЗ-№116 в 1997 году. Он сделал обязательным оформление лицензии на использование опасных производственных объектов (ОПО), к которым, как правило, относились котельные. С тех пор, законодательство в данной сфере не раз подвергалось обновлениям и сегодня:

• Лицензии являются бессрочными
• Объединенными с лицензированием химически опасных объектов
• Которые классифицируются в зависимости от степени своей опасности

Большинство установок, предполагающих использование газа, закон относит к объектам повышенной опасности, включая газовые котельные и тепловые сети. Те из них, которым Ростехнадзор присвоил 2-3 класс опасности, запускаются в эксплуатацию, только после лицензирования, подтверждающего умение обращаться с такими установками

Необходимость лицензирования

Опасность вновь возведенной котельной определяется на стадии проектирования, эксплуатирующейся определенное время, исходя из характеристик ОПО и ряда обстоятельств, обуславливающих необходимость лицензирования:

1. Применение в котельной оборудования под излишним давлением, превосходящим 1,6 МПа или при температуре от + 250 ºС, кроме указанного в Федеральных нормах и правилах от 25.03.2014 года
2. Наличие резервного топлива, относящегося к горючим жидкостям в объеме от 1 000 тонн
3. Функционирование на природном газе
4. Теплоснабжение направлено на гражданское население и социально значимые категории потребителей

Котельные и тепловые сети, отнесенные к 4 классу опасности, НЕ подлежат лицензированию.

Регламент лицензирования котельной

Процесс получения лицензии на эксплуатацию котельных и газовых сетей 2-3 класса опасности регламентируется правительственным постановлением от 10.06.2013 года № 492 и Федеральным законом от 22.04. 2011 года ФЗ-№ 99, предполагающими проведение серии обязательных процедур.

• Наличие акта, подтверждающего запуск эксплуатирующегося объекта, который подписывается членами комиссии, включая инспектора Ростехнадзора
• Нахождение объектов капстроительства и земли в собственности предприятия или долгосрочной аренде
• Наличие договоров на поставку оборудования
• Паспорт на оборудование с отметкой Ростехнадзора о регистрации технического устройства, если она является для него обязательной
• Регистрация котельной, теплосетей и газопроводов в реестре Ростехнадзора и присвоение класса опасности с документальным подтверждением

После установки объекта и выполнения обязательных процедур в Ростехнадзор по юридическому адресу предприятия подается заявление с пакетом документов:

• Подтверждение оплаты госпошлины в сумме 7 500 рублей
• Вышеперечисленные договора, акты и свидетельства
• Квалификационные аттестаты и допуски СРО
• Страховые полисы на весь персонал ОПО
• План превентивных мероприятий
• Документальное подтверждение наличия резервного фонда на нейтрализацию последствий возможных аварий

Проверка документов в Ростехнадзоре может длиться до 3 дней, течение которых, как правило, требуют донести недостающие бумаги. После оценки полноты объема, документацию проверяют на соответствие условиям и требованиям лицензии, что может занимать до 3 недель. На основании итогов инспектирования выносится решение о выдаче лицензии на эксплуатацию котельной или об отказе.

Переоформление и приостановление

Поскольку лицензирование сегодня бессрочное, необходимость его переоформления может быть обусловлена только конструкционными изменениями тепловой сети. Алгоритм процедуры переоформления идентичен регламенту получения лицензии:

1. Сбор документации
2. Подача заявления в Ростехнадзор
3. Получение новой версии разрешения на использование котельной, тепловых сетей и газопроводов

Выявление несоответствия требованиям сведений, содержащихся в документах, может стать причиной приостановления лицензии. Котельная без лицензии подвергается штрафным санкциям независимо от того, используется ее оборудование или нет

Присвоение класса опасности котельной

Правовой EHS консалтинг

Наша работа – Ваше спокойствие в изменчивом мире

Присвоение IV категории ОНВ с котельной

Поводом к написанию настоящего материала стало письмо, направленное в адрес редакции «Справочника эколога»

«В декабре 2016 г. мы получили свидетельства по двум площадкам нашего предприятия о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением IV категории. На одной из площадок есть котельная с выбросами бенз(а)пирена (вещество I класса опасности).

Поменялась ли позиция Росприроднадзора по вопросу учета класса опасности выбрасываемых веществ? Нужно ли нам актуализировать сведения и получать новое свидетельство с присвоением III категории?»

ОТВЕТ:
Напомним, Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее — Критерии) утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.
Извлечение из Критериев IV. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории
6. Наличие одновременно следующих критериев: а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ; б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
7. Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 настоящего документа.
8. Использование на объекте оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов (предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа.
Таким образом, к IV категории не могут быть отнесены предприятия, выбрасывающие вещества I класса опасности.

Если в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), был указан бенз(а)пирен и вы претендовали на III категорию, а вам присвоили IV категорию, вы можете обратиться за разъяснениями в Росприроднадзор (при желании).

Если же в заявке о постановке на учет бенз(а)пирен не был указан, в этом случае необходимо актуализировать данные. При этом надо понимать, на основании чего установлено, что у вас есть выбросы бенз(а)пирена: если на основании расчета по некогда принятой методике, то однозначно утверждать, что у вас есть выбросы бенз(а)пирена, нельзя — стоит проверить этот факт замерами.

Бенз(а)пирен сопутствует многим процессам, часто в минимальных количествах. Согласно п. 2.5.3. Информации Росприроднадзора “О порядке и особенностях постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду” данное загрязняющее вещество образуется при сгорании углеводородного жидкого, твердого и газообразного топлива, таким образом, в случае эксплуатации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем отопительного котла минимальной мощности, несмотря на отсутствие на объекте иных источников выбросов и сбросов, данный объект соответствует III категории объекта, оказывающего НВОС.

При этом Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) закладывал принцип разнесения объектов по категориям в зависимости от степени воздействия на окружающую среду. Другими словами, объект III категории должен оказывать большее воздействие, чем объект IV категории, что, как справедливо отмечено в упомянутых разъяснениях, в данном случае не соблюдается: «Вместе с тем уровень негативного воздействия на окружающую среду от такого объекта НВОС может равняться или быть ниже, чем у объектов IV категории, в связи с изложенным присвоение таким объектам III категории объектов НВОС будет противоречить положениям статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ».

Ответить на вопрос, поменялась ли позиция Росприроднадзора, не представляется возможным, поскольку щадящая позиция центрального аппарата зачастую встречает сопротивление в регионах, т.е. попытка сослаться в своих действиях или требованиях на подобные разъяснения может встретить сопротивление в виде фразы, что данные разъяснения не являются нормативным правовым актом и следовать им не обязательно. Это действительно справедливо для неопределенного круга лиц, однако полагаем, что для служащих Росприроднадзора разъяснения их руководства должны быть обязательными. При этом на практике мы часто встречаемся с обратным. Описанная ситуация — следствие не совсем удачно разработанных Критериев в развитие ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ. В настоящее время Минприроды России обобщает практику применения Критериев, после чего указанный документ будет доработан.

Поскольку один чиновник, ответственный за разработку критериев, не может охватить нюансы всех производств, имеет смысл принять участие в обсуждении проекта обновленных критериев, «примерив» их в отношении собственного производства. Таким образом, многие нюансы смогут быть учтены.

Отметим, когда был опубликован проект Критериев, мы так сделали в отношении выявленного несоответствия: аргументированно изложили свою позицию и были услышаны — неудачный критерий был убран из проекта. К сожалению, так поступили не все, кто сейчас критикует Критерии, и теперь придется ждать, когда Минприроды России переработает огромный пласт скопившейся у них информации по практике применения Критериев и доработает документ. Однако, если предприятия не примут участия в обсуждении обновленных критериев на стадии проекта, следующие критерии тоже могут оказаться недостаточно адекватными. Повторимся, один, даже самый умный чиновник, не сможет учесть нюансы всех производств.

ВЫВОД:
Если в заявке о постановке на учет вы указали правильную информацию и получили IV категорию, то можете больше ни о чем не беспокоиться.

Если к вам возникнут претензии со стороны правоприменителя, вы можете указать, что подали правильные данные и IV категория вам была присвоена на основании упомянутых разъяснений, которые соответствуют требованиям ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ.
Постановление Правительства Российской Федерации не может противоречить Федеральному закону. В случае выявления такого противоречия действует Федеральный закон. Таким образом, ваша позиция опирается не просто на разъяснения, а на разъяснения, основанные на законе.

Если же вы не указали бенз(а)пирен в заявке о постановке на учет, следует сделать замеры. Если замеры покажут наличие бенз(а)пирена, вам необходимо актуализировать данные на основе вновь полученной информации (сделанных замеров).