Организация стихийных несанкционированных свалок на сегодняшний день продолжает оставаться одним из самых распространенных видов правонарушений в сфере экологии. И его опасность трудно переоценить. Обычный мусор, который часто принято называть «бытовым», – это не только пластик, металл и стекло, но также и батарейки, ртутные лампы, электроприборы и иная бытовая техника, которые могут нанести большой вред окружающей среде, а в дальнейшем и здоровью проживающих рядом людей.Ведь такие отходы негативно влияют на все составляющие окружающей среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные, в том числе питьевые, воды и, конечно же, почву.
Вот почему мы призываем активно бороться с компаниями и лицами, которые выбрасывают мусор вне специально созданных свалок. Хотя добиться справедливости в таких делах бывает нелегко. Прежде всего, вызывает затруднение сама фиксация нарушения. Здесь недостаточно просто найти саму свалку, желательно установить, кто именно (какая организации или частное лицо) привозит сюда отходы, потому что очень маловероятно, что органы правопорядка будут заниматься выявлением правонарушителей (хотя это и входит в их прямые должностные обязанности).Предоставление органам правопорядка фотографий или видео, на которых будут зафиксированы номера машин или название организации, которой они принадлежат, существенно повысят шансы на привлечение виновных лиц к ответственности.
Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами») и влечет за собой наказание в виде штрафа до 250 000 рублей для юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Рассматривать дела по указанной статье уполномочены должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, то есть Управлений Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора). При этом протоколы о выявленных нарушениях также могут составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Также смогут принять необходимые меры и органы природоохранной прокуратуры.
Помимо административной к нарушителям могут быть применены и меры уголовной ответственности, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, а также в случаях создания угрозы такого причинения (статья 247 Уголовного кодекса РФ).
Максимальное наказание за преступление, повлекшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, составляет 8 лет лишения свободы.
Однако всегда следует помнить о том, что привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность. Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду. Если свалка выявлена на территории населенного пункта (или же его территория просто не убирается в течение длительного периода времени), наиболее быстрым и простым решением данной проблемы должно стать обращение в администрацию данного населенного пункта.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы, в том числе местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских поселений, муниципальных районов и городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих населенных пунктов.
Таким образом, обращение по поводу свалки мусора следует в первую очередь адресовать местной администрации, при этом направлять его копии в Управление Росприроднадзора, а также Роспотребназдора (в случае, если имеется опасность инфекционного заражения жителей, например, если мусор складируется в непосредственной близости от источника питьевой воды). К обращению необходимо приложить фотографии свалки (мусорных куч), а также отметить места, где был обнаружен мусор, на карте.
В большинстве случаев такие обращения помогают жителям добиться очистки территории в довольно сжатые сроки. Так, летом 2016 года жителями города Дзержинский Московской области совместно со специалистами движения «ЭКА» было подготовлено обращение в Администрацию муниципального образования “Городской округ Дзержинский” по вопросу загрязнения отдыхающими берегов Малого и Большого Дзержинского песчаных карьеров. По результатам рассмотрения было выявлено, что загрязненные участки находятся в составе земель лесного фонда, обслуживаемых Государственным казенным учреждением Московской области «Мособллес». Обращение было перенаправлено Администрацией в указанное учреждение, откуда в течение месяца был получен ответ о том, что несанкционированное складирование мусора действительно имело место, и в результате проведенной уборки территория была полностью очищена. Выезд активистов на место подтвердил информацию о проведенной уборке и установке мусорного контейнера.
Более подробно о том, как составить грамотное обращение в госорган, вы можете узнать из пособия “Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов”.
Помимо этого, в сети Интернет существует большое количество различных сервисов, позволяющих, при обнаружении незаконной свалки, проинформировать об этом общественность и профильные госорганы: http://www.ecofront.ru/, http://красивыйпетербург.рф/, http://svaloknet.riamo.ru/ и другие.
Полезные ссылки: Официальный сайт Федеральной службы в сфере природопользования http://rpn.gov.ru Адреса природоохранных прокуратур: http://genproc.gov.ru/structure/specific/ Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) www.rospotrebnadzor.ru
Автор – Кирилл Зенчев, юрист движения ЭКА
Что ожидает нарушителя за создание несанкционированной свалки
Стихийно образованные горы мусора — глобальная экологическая проблема. Она ухудшает состояние окружающей среды и провоцирует появление серьезных заболеваний. За организацию несанкционированных свалок налагается штраф.
Виды нарушений
В городах стоят мусорные баки, а в квартирах — ведра. Это не мешает большому количеству людей выкидывать отходы в местах, которые для этого не предназначены.
От хлама избавляются по-разному:
Выбрасывают строительные отходы.
Бросают бумажки и еду после пикников и отдыха на природе.
Выкидывают пакеты с остатками из окон многоэтажек или автотранспортных средств.
Бросать отходы разрешается только в специально отведенных местах: баках, урнах, контейнерах.
Формы ответственности
Стихийная свалка — нарушение, за которое предусматривается административное наказание.
Все требования и действия регламентированы статьей КоАП (кодексом об административных правонарушениях) под №8.2.
Налагаются штрафы, которые отражает таблица:
Юридические лица
от 100 тыс. рублей.
Индивидуальные предприниматели
от 10 до 50 тысяч рублей. В отдельных случаях может принудительно останавливаться деятельность компании сроком на 3 месяца.
Должностные лица
от 10 до 30 тысяч рублей.
Физические лица
от 1 до 2 тысяч руб.
При определении наказания имеет значение место, где был выброшен мусор. Если строительные отходы были оставлены физическим лицом, штраф составит 3 тысячи рублей, юридическим — до 100.
При выбрасывании мусора из машины сумма за нарушение не превысит 3 тысяч, из окна многоэтажки или на территории леса — 5 тысяч.
В последнем случае нарушителя могут обязать выполнять работы по облагораживанию лесной местности.
Определение размера штрафа зависит и от других моментов:
повлек ли выброс отходов серьезные последствия для экологии;
в каком количестве и где был выброшен мусор;
возмещен ли нарушителем материальный ущерб;
ранее гражданин привлекался к административной ответственности или нет.
Анализ обстоятельств будет проводить судья или комиссия муниципальных органов.
Нормативный акт предусматривает уголовное наказание за организацию свалок. Реализуется мера в тех случаях, когда был нанесен серьезный вред экологии, здоровью или жизни людей. Ответственность за нарушение такого масштаба — заключение под стражу на срок от 6 до 8 лет.
Последствия свалок
Жизнь вблизи мусорных скоплений неприятна и вредна для здоровья. Выброс газа может спровоцировать головную боль, тошноту, рвоту и другие неприятные ощущения.
Воздействие стихийных мусорок на окружающую среду и людей состоит в следующем:
Рост инфекционных болезней. Их переносчиками являются животные, которые часто обитают в местах скопления мусора.
Загрязнение воздуха.
Возгорание выделяемого газа.
Проникновение в почву и воду токсичных компонентов.
Парниковый эффект.
Загрязнение поверхности земли разными соединениями: органическими и неорганическими.
Неконтролируемое развития заболеваний.
А также беспокоят ТБО как источник неприятного запаха и размножения грызунов. Последние переносят огромное количество заболеваний. Разложение отходов длится десятки лет. Опасность таких реакций состоит в выделении химических компонентов, которые могут быть причиной загрязнения поверхностных вод.
Последствия свалок — опасность появления эпидемий и биологических заболеваний внешней среды. Они возникают из-за разложения побочных продуктов жизнедеятельности без доступа воздуха. Выделяется газ (метан), который является одной из причин парникового эффекта. Из-за выброса ядовитого дыма в атмосферу на полигонах часто возникают пожары. Вблизи свалок погибают все растения, подтверждая опасность отходов. В результате реакции выделяются ядовитые вещества. Они и вызывают гибель растений, их мутацию.
Каждый год количество ТБО накапливается. Из-за этого возникает нехватка территорий. Важное решение — грамотная утилизация мусора. Она должна отвечать трем основным критериям:
Повторное применение отходов.
Экономия места под скопление мусора.
Использование ценных компонентов, содержащихся во вторсырье.
Если этого не делать, проблемы будут только возрастать. Санитарно-эпидемиологическая обстановка во многих городах России усугубляется. Увеличивается количество людей, страдающих онкологическими заболеваниями.
Методы борьбы со стихийными свалками
Рассмотрением дел о ликвидации несанкционированных свалок должны заниматься уполномоченные органы — Росприроднадзор. Протоколы о выявленных нарушениях могут составлять сотрудники полиции, природоохранной прокуратуры.
Бороться с ними можно и другими способами. Обращение в администрацию населенного пункта поможет устранить сам факт нарушения, которым является свалка. Для этого составляют жалобу, где описывают участок с отходами. Указывают адрес его расположения. Рекомендуется дополнить документ фотографиями. Заявление подают несколькими способами:
лично;
по электронной почте;
через онлайн-сервисы.
Один экземпляр жалобы оставляют себе. Согласно правилам, уборка свалки должна быть выполнена в течение 48 часов после получения документа.
Если в загрязнении виновато предприятие, на ее деятельность составляют жалобу в Роспотребнадзор.
Когда свалка расположилась за чертой города, методы борьбы включают следующие действия:
Делают фотографии с разных ракурсов. Снимки потребуются для выявления масштаба проблемы.
Местоположение мусорных отходов составляют схематично или используют навигатор.
Готовят жалобу в администрацию или лесничество (если за ним прикреплена определенная область).
Отправка искового заявления в прокуратуру.
За условия жизни общества отвечает каждый гражданин. Избавляясь от отходов в неположенных местах, человек увеличивает риск ухудшения экологической ситуации. Потому должен соблюдаться строгий контроль за состоянием скоплений мусора.
Способы борьбы со свалками в России находятся не на высшем уровне. Несанкционированный выбор и правильная утилизация мусора остаются важной проблемой государства.
В Кодексе об административных правонарушениях указан перечень объектов, на которых запрещена свалка мусора: автомобильные и железные дороги, водные пути, леса и заповедники, контейнеры в случае использования для размещения строительного или крупногабаритного мусора. Для выбрасывания отработанного сырья должны использоваться следующие емкости: мусорные баки, контейнеры, урны.
Размещение мусора за пределами организованных площадок считается незаконным. Несанкционированная свалка образуется при размещении отходов в неустановленных местах при достижении некоторых условий:
размер – от 50 кв. м.;
объем – от 30 куб. м.
При незаконном размещении отходов требуется произвести ликвидацию образовавшегося скопления мусора, способного нанести вред здоровью жителей близлежащих домов, а также окружающей среде. Выбор, куда обращаться гражданам в случае обнаружения незаконной свалки мусора, включает местные государственные органы, специализированные ведомства, силовые структуры.
Нормативное регулирование
На законодательном уровне процесс регулирования обращения с отходами в России отображен во многих документах:
Конституция.Верховный закон закрепляет права граждан на благоприятную окружающую среду, информированность о ее состоянии, компенсирование расходов при уроне здоровья, связанного с небезопасной экологической обстановкой. На Конституции основаны положения нормативно-правовых актов, действующих в стране.
Федеральные законы. Федеральный закон № 7-ФЗ направлен на регулирование вопросов защиты окружающей среды: сохранение природы, профилактические меры, улучшение экологии. Отдельно отмечено разделения сфер ответственности между федеральными и местными органами власти. Несанкционированные свалки возникают в бессистемном порядке, поэтому их ликвидация осуществляется на основании точечных обращений, порядок которых определяет федеральный закон № 59-ФЗ. Федеральный закон, регламентирующий расположение и организацию работы мусорных полигонов, – № 89-ФЗ. Например, в документе определены места, в которых запрещены свалки: населенные пункты, зоны отдыха, парки, лечебно-оздоровительные площадки, водосборы, места добычи полезных ископаемых.
Кодекс об административных правонарушениях. В статьях 8.1-8.6 КоАП указаны конкретные штрафы за нарушения, связанные с экологической безопасностью.
Жалоба при обнаружении незаконной свалки
На практике несанкционированная свалка мусора возникает по многим причинам. Отсутствие полигона или системы работы с отходами, нежелание жителей оформлять вывоз мусора, банкротство мусорных операторов, например. Список органов, куда жаловаться в случае обнаружения незаконного полигона:
местная администрация;
Росприроднадзор;
Роспотребнадзор;
департамент ЖКХ;
жилищно-коммунальная инспекция;
отделы экологического контроля;
прокуратура или полиция.
Администрация муниципального образования
Первый адресат, куда необходимо сообщить о несанкционированной свалке, – администрация муниципального образования. Это связано с тем, что местные органы власти отвечают за муниципальную территорию и в дальнейшем проконтролируют ликвидацию свалки. Для повышения вероятности решения вопроса заявление оформляется должным образом с указанием необходимой информации:
координаты места скопления отходов;
подтверждающие фотографии;
адресат обращения (орган, должностное лицо);
автор с контактными данными для ответа.
Росприроднадзор
Государственный орган, в ведении которого находится контроль состояния окружающей среды, – Росприроднадзор. В случае бездействия местной администрации необходимо обратиться на данный орган. Заявления принимаются в двух формах:
Ведомство подготовило для граждан список информации, которая должна содержаться в заявлении, независимо от органа, куда оно подается:
местоположение (координаты или схема);
фотографии с различных ракурсов для оценки масштаба;
описание проблемы;
адресаты обращения;
контакты заявителя;
дата, подпись (при письменном обращении).
Отделы экологического контроля
На территориях муниципальных образований действуют отделы экологического контроля, работающие под руководством Росприроднадзора. При возникновении незаконных полигонов на контролируемой территории специалисты инициируют проверку на основании поступивших жалоб. По результатам проверки принимаются меры к ликвидации несанкционированной свалки мусора.
С 2019 года в России на основании постановления Правительства № 396 действует публично-правовая компания «Российский экологический оператор» (РЭО). Организация занимается обращение твердых бытовых отходов на территории страны, контролируя региональные органы власти. На сайте компании действует форма обратной связи по нарушениям в сфере экологической защиты:
несанкционированный полигон;
нарушения порядка работы с отходами;
неприятный запах от мусора;
другие нарушения.
Роспотребнадзор
Случаи, когда незаконный полигон отходов образуется в результате деятельности юридических лиц, могут быть рассмотрены Роспотребнадзором. Среди отходов выделяются производственные, строительные, бытовые, образуемые в результате работы магазинов, заводов и других учреждений. Срок рассмотрения заявления – 30 дней. Предварительно рекомендуется пожаловаться на свалку напрямую в юридическое лицо путем написания жалобы с последующим приложением копии при обращении в Роспотребнадзор.
Государственный орган проводит экспертизу с выездом на объект, по результатам которой готовится предписание об устранении свалки. Ведомство влияет на те объекты, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, водные и земельные участки.
Департамент или инспекция жилищно-коммунального хозяйства
При обнаружении несанкционированной свалки на территории населенного пункта необходимо обращаться в местный департамент жилищно-коммунального хозяйства. Среди адресатов, куда пожаловаться на незаконное размещение отходов, орган ЖКХ выделяется тем, что отвечает за чистоту территории населенного пункта.
Пример заявления в жилищно-коммунальную инспекцию.
Прокуратура или полиция
В случае, если местные административные или экологические органы не оказали воздействия на несанкционированную свалку мусора, необходимо оформить заявлению в прокуратуру или полицию. Помимо стандартного набора информации непосредственно о свалке, необходимо приложить копии обращений в соответствующие органы и полученные ответы, если они были получены. Дополнительно к заявлению прилагается копия паспорта заявителя.
Срок ответа при обращении в прокуратуру – до 30 дней. Для рассмотрения заявления по существу, оно должно быть подкреплено доказательствами несанкционированного характера свалки. Для этого проводится анализ ответов, полученных из профильных инстанций на предмет правоверности.
Штрафы за несанкционированную свалку
Размер и порядок присуждения штрафов за правонарушения, связанные с незаконной свалкой мусора, определены в главе 8 Кодекса об административных правонарушениях. За несанкционированную свалку несут ответственность физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и организации. Размер штрафов определен в статьях 8.1-8.6, а размер наказания составляет:
от 1 до 2 тыс. руб. – физлица;
10-50 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – индивидуальные предприниматели;
10-30 тыс. руб. – должностные лица организаций;
от 100 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – юрлица.
Ответственные за ликвидацию
Выбор органов, в которые обращаются граждане с жалобами на незаконную свалку многообразен: предприятия, местные и федеральные государственные органы. До недавнего времени выбор тех, кто должен заниматься ликвидацией несанкционированной свалки, был однозначен – владельцы территории. На частных землях предприятий полномочия по уборке ложились на Роспотребнадзор, на муниципальных землях – на местную администрацию.
Штраф за мусор в неположенном месте
Каждый человек, проживая в большом городе или провинциальном селении, обзаводясь там семьёй, имея работу, бизнес и ведя комфортный для себя образ жизни, стремится к улучшению условий жизни для себя и своих близких. Так, опрятные подъезды, ухоженные дворы, чистые пешеходные улицы и цветущие городские парки не могут не радовать граждан. Однако мало кто из людей принимает действительно активное участие в поддержании чистоты в собственном городе, хотя экологическая пропаганда, которая день ото дня всё растёт в нашей стране, призывает более ответственно относиться к обстановке в родном городе.
Действительно, для поддержания в чистоте и порядке собственного ареала обитания необходимо активные действия начинать прежде всего с себя. В каждом городе имеются муниципальные службы, готовые поддерживать город в чистоте, ежедневно убирая с улиц мусор, жизнь значительно упростится, если люди начнут выкидывать мусор в специально отведённых для этого местах.
Именно для мотивации своих граждан руководство нашей страны, опираясь на опыт развитых стран Запада, ввело штрафные санкции для тех, кто выбрасывает мусор в неположенном месте. То же касается и любителей отдохнуть на природе, и не убрать за собой мусор. Ответственность за данные типы нарушений, а также дисциплинарные меры, применяемые в отношении нарушителей, подробно представлены в статье КоАП 8.1 и 8.2.
Суть нарушений при утилизации бытовых и прочих отходов
Подробно разберём, какие действия при выбрасывании мусора могут привести к наложению штрафных санкций на физическое или юридическое лицо.
Прежде всего все домашние бытовые отходы должны складироваться в специально отведённых для этого местах. В течение дня они обычно накапливаются дома в мусорном ведре, которое далее выносится на улицу либо в мусоропровод, попадая в подъездные или дворовые накопители. После этого раз в сутки, как правило, рано утром специализированный грузовой автомобиль опорожняет все бункеры во дворе и вывозит на специализированные места – полигоны твёрдых бытовых отходов (ТБО). Таким образом, мусор, оставленный в подъезде или на этаже жилого дома, автоматически попадает под санкции кодекса о правонарушениях. И тем более при выбросе мусора из окон жилых домов, когда подобное действие может не только ухудшить экологическую ситуацию в городе, а также нанести увечья случайному прохожему.
Запрещено также использование внутридворовых контейнеров для утилизации собственных отходов тем лицам, которые не проживают в данных домах, так как централизованный вывоз отходов с дворовых территорий равномерно ложится денежной нагрузкой на всех жильцов МКД.
То же касается случаев, когда фантики от конфет либо окурки от сигарет, огрызки от яблок, пластиковые бутылки и прочие отходы выбрасываются на улице мимо урны, количество которых растёт в городах РФ для удобства граждан.
Отдельный пункт отводится утилизации строительного мусора – обломков кирпича, цементных наплывов, кусков арматуры, засохших остатков побелки, клея, краски и прочего хлама. Все перечисленные и подобные предметы должны быть собраны производителем работ в одно место и вывезены на специально заказанном автотранспорте на специализированные строительные свалки. Перемешивать строительный мусор с бытовым категорически запрещается. Заниматься самовывозом также не стоит, если человек не знает точно, где располагаются специализированные свалки, а штраф за вывоз мусора может быть также наложен в случае его складирования в неположенном месте.
Не допускается и выбрасывание любых видов отходов из окна движущегося автотранспорта, что может не только привести к наложению штрафа в случае выявления нарушения, но также создаёт опасную ситуацию на дороге для других участников движения.
Во время отдыха на природе, в лесу или в береговой зоне реки любые отходы, образовавшиеся в процессе застолья или других действий должны быть собраны в мешок и вывезены к местам централизованного складирования мусора. Невыполнение данного требования также является нарушением, равно, как и сжигание этого мусора в местах отдыха, что может к тому же привести к возникновению лесных пожаров. Сброс же отходов в воду и вовсе может вызвать экологическое бедствие.
Мусор после пикника.
Надо сказать, что в нашей стране требования к подобному виду нарушений не так уж и велики по сравнению с США или странами ЕС, где даже коробка из-под пиццы, выброшенная вместе с недоеденным куском в контейнер для бумаги, может привести к штрафу, как нарушение требования о раздельном сборе мусора. И сумма взысканий на Западе может достигать тысяч и даже десятков и сотен тысяч долларов за данную провинность. Штрафы до 100 евро также выписываются владельцам собак в Европе, которые при выгуле справили свою нужду прямо на тротуаре или газоне, и фекалии не были тут же убраны хозяином. Собственно, может, именно поэтому эти страны и отличаются чистотой на улицах и в общественных местах, и какой европеец позволит себе выбросить бумажку на улице после этого?
Размер штрафов за выброс мусора в неположенных местах
Сколько же придётся заплатить нарушителю в России, который был пойман за совершением этого противоправного деяния? Штрафы, согласно статьям КоАП, имеют следующую градацию:
Если нарушение совершается физическим лицом впервые, то закон предусматривает возможность его предупреждения без каких-то взысканий.
В случае злостного постоянного выноса бытового мусора на лестничную площадку, на улицу или во двор нарушителя ждёт штраф за выброс мусора в размере от 1,0 до 2,0 тыс. руб. для обычных граждан, от 2,0 до 5,0 тыс. руб. для лиц, занимающих определённые должности, находящихся при исполнении и от 20,0 до 100,0 тыс. руб. для организаций. В Москве, Московской области и Санкт-Петербурге данные нарушения могут наказываться суммой от 5,0 тыс. руб.
Штраф за незаконную свалку мусора для физических лиц составит уже 5,0 тыс. руб., для организаций – до 300,0 тыс. руб. с последующими затратами на рекультивацию территории. Московские же правоохранители особенно жёстко относятся к нарушителям данной статьи, накладывая сразу несколько штрафов на сумму до 0,5 млн руб.
Стихийная свалка на городской улице.
Штраф за строительный мусор наказывается денежными взысканиями в том же размере, что и выброс бытового мусора.
Тот же штраф ждёт нарушителей за использование чужих мусоросборных бункеров, что приравнено к умышленному загрязнению чужих частных территорий.
Выброс мусора из окна транспортного средства для обеспечения безопасности водителей имеет более жёсткие средства материального выражения взыскания – от 5,0 до 10,0 тыс. руб. для физических лиц, 25,0 тыс. руб. для должностных лиц и 300,0 тыс. руб. для компаний согласно статье 12.33 КоАП. В случае, когда выброс мусора произведён с борта водного транспорта или из окна поезда, то в соответствии со статьёй 11.17 КоАП нарушитель будет предупреждён или оштрафован на 100 рублей.
Самые суровые наказания ждут нарушителей экологической ситуации в местах отдыха в лесу и на природе. Здесь уже штраф за мусор в неположенном месте статья КоАП — 8.31, для граждан штраф за мусор на природе составит 2,0-3,5 тыс. руб., для должностных лиц 10,0-20,0 тыс. руб. Индивидуальные предприниматели заплатят также от 10,0 до 20,0 тыс. руб., по закону они могут быть лишены права вести свою деятельность на срок до 90 дней. Что же касается юридических лиц, денежное взыскание для них составит уже от 100,0 до 300,0 тыс. руб., но может также повлечь приостановку деятельности до 90 дней.
Для выполнение данных законов наравне с высокими суммами штрафов необходимо также усиливать контроль за выявлением нарушений так, чтобы ни один человек не был уверен, что, совершив подобное деяние, он останется безнаказанным.
Как оплачивать выписанный штраф за мусор
Наложение штрафа за выброс мусора в неположенном месте происходит силами сотрудников правоохранительных органов, которые должны иметь свидетелей и понятых для составления протокола, он подписывается на месте, либо в случае несогласия нарушителя с выдвигаемыми против него обвинениями составление протокола происходит после проведения административного расследования, но не позднее, чем через 180 дней после пресечения деяния.
Мусор из окна автомобиля.
На основании протокола нарушителю выдаётся постановление о наложении на него штрафа, в котором указаны вид статьи, под которую он попадает, сумма взыскания и платёжные реквизиты получателя штрафа. Автоматически через 10-30 дней после передачи нарушителю постановления взыскание всплывает в базе и если не оплачено, то через 60 дней материалы направляются в суд, решение которого движется уже по исполнительным инстанциям в лице ФССП. Иными словами, штраф оплатить всё равно придётся, если постановление уже вступило в законную силу.
Для оплаты штрафа гражданин может воспользоваться следующими методами:
Через отделение любого российского банка после заполнения переданных нарушителю реквизитов об оплате, указанных в постановлении. Бумажную или электронную копию оплаченной квитанции следует отправить по почте или e-mail на адрес организации, наложившей взыскание (обычно указывается в верхней строчке правильно составленного протокола об административном правонарушении).
При помощи терминалов оплаты услуг, установленных в огромном количестве во всех городах России. На интерактивном экране всегда отображена функция «оплата штрафов», после нажатия которой останется лишь ввести личные данные и номер постановления, и оплатить требуемую сумму с комиссией, взымаемой оператором терминала.
Многие банкоматы, установленные в отделениях банков или на улицах, предлагают услугу оплаты государственных штрафов. Особенно развита данная опция у «Сбербанка».
При помощи портала «Госуслуг» на одноимённом сайте www.gosuslugi.ru при наличии активного аккаунта у пользователя. Оплата происходит в данном случае посредством банковской карты.
Наказание за мусор в лесу.
Человеку, попавшему под взыскание и принужденному к оплате штрафа, вряд ли когда-то снова вздумается столь безответственно распорядиться бытовыми отходами собственной жизнедеятельности. А если подобных граждан, подвергшихся наказанию, наберётся несколько миллионов по стране, это очень поспособствует улучшению экологической ситуации в РФ.
Гражданская сознательность жителей как средство выявления нарушения
Конечно, ни одному сознательному и чистоплотному гражданину не понравится, если его соседи выбрасывают свой мусор где попало, то же самое касается людей, решивших отдохнуть на природе в популярном для отдыха месте, когда расположившаяся рядом компания оставляет за собой помойку, полагаясь на безнаказанность. Что же говорить о промышленных предприятиях или больших стройках по соседству, устраивающих целые свалки под окнами жилых домов.
Если гражданин хочет помочь пресечению подобных нарушений, ему следует обратиться в следующие инстанции:
При ненадлежащем поведении соседей по дому данное правонарушение может быть пресечено местным участковым при прямом обращении к нему с указанием данных соседей, нарушающих закон. В дальнейшем лицо, сообщившее о правонарушении, как правило, требуется в качестве свидетеля для составления протокола.
Если вдруг правонарушение выявлено в местах отдыха на природе или во время движения на автодороге, достаточно позвонить по телефону 02 в местный отдел полиции и сообщить об этом, либо доехать до ближайшего поста ДПС и сообщить номер автомобиля, из которого пассажиры выбрасывали мусор. Нелишним будет передать данные видеорегистратора, доказывающие совершение нарушения во избежание ухода от наказания неустановленными лицами.
В случае, если житель видит, как растёт несанкционированная мусорная свалка у него возле окон, и визуально она занимает площадь более 50 м2 и объём более 30 м3, он может обратиться с заявлением в полицию, а также в органы Росприроднадзора, которые обязаны будут провести расследование, выявить и оштрафовать виновных, а также либо силами нарушителей, либо с привлечением сторонних организаций ликвидировать свалку с дальнейшим проведением рекультивации территории. А штраф за свалку мусора исчисляется уже сотнями тысяч рублей.
Работа полиции по ликвидации свалки.
Краткий вывод
Надо сказать, что штрафы и выявление нарушений – это, конечно, хорошо, но самое главное — больше проводить агитацию среди людей особенно младшего возраста о необходимости содержать город и природу в чистоте и безопасности, что должно дать свой результат по крайней мере спустя поколение. Иными словами, если человек рождается, проводит детство и взрослеет среди постоянной агитации и борьбы за чистоту, то в сознательном возрасте у него и мысли не появится загрязнять родной город, и то же он будет передавать своим детям по наследству.
Штраф за мусор в неположенном месте
Штраф за мусор в неположенном месте грозит людям, которые ведут себя недобросовестно в окружающей среде. Ответственность за несоблюдение гигиенических норм, а также административные меры представляет статья КоАП 8,1 и 8,2.
Полагается ли штраф за выброс мусора в неположенном месте?
Хранение мусора в неположенном месте предусматривает штраф за несанкционированный выброс. Это сделано для того, чтобы люди начали ценить чистоту окружающей среды и тем самым остановили загрязнение экосистемы.
Сумма, предусмотренная за нарушение, может варьироваться в зависимости от места, где выброшен мусор. Человек может заплатить штраф, который составляет 100 рублей, а за злостное нарушение – триста тысяч российских рублей.
Основные нарушения при утилизации бытовых и прочих отходов
Следует соблюдать правила утилизации бытового мусора, чтобы избежать штрафа:
Мусор, собирающийся в течение дня, выносится в контейнер или мусоропровод.
Внутридворовые мусорные баки запрещено использовать гражданам, непроживающим в этом дворе. Связано это с тем, что оплату за вывоз отходов производят жильцы многоквартирного дома.
Штраф грозит людям, которые бросают мимо урны различные отбросы.
Особое внимание уделяется строительному мусору. Выбрасывать его в контейнеры для бытовых отходов нельзя. В таком случае желательно обратиться в специализированные службы, которые вывезут крупные фрагменты. Ведь за хранение отбросов в неустановленном месте тоже грозит штраф.
Выброс остатков из окна транспортного средства запрещен.
Если человек отдыхает на природе, то все отходы, скопившиеся в это время, должны быть собраны в пакет и вывезены в контейнер.
Игнорирование всех санитарных норм влечёт за собой административные штрафы, которые предусмотрены законодательством.
Какой штраф налагается за выброс мусора в непредназначенном для этого месте?
Чтобы осуществлять сбор отходов, предусмотрены специальные контейнеры и места их расположения. Сохранить экологию помогут строгие правила, влекущие штрафы за несоблюдение. Игнорирование запрета на организацию несанкционированных свалок повлечёт денежное наказание.
Штраф за складирование будет выписан, если отходы будут располагаться в следующих местах:
улицы и территории жилых помещений;
зоны садов или парков;
места, предназначенные для отдыха.
Общественные места
Общественные места в России – это все территории, где наблюдается большое скопление людей в любое время суток. Среди них выделяют следующие:
Парки, скверы, улицы, детские площадки, территории возле многоквартирных домов и подъезды.
Рынки, торговые центры, образовательные учреждения, поликлиники, дворцы спорта и культуры.
Административные организации, офисы.
Муниципалитет.
За несоблюдение экологических норм выписывается штраф за вынос мусора.
Если человек выбросил окурок, бумагу или другие отходы в небольших количествах, то денежное наказание будет следующим:
для обычного человека – до 2 тысяч рублей;
для высокопоставленного лица – до 5 тысяч;
для индивидуального предпринимателя – до 100 тысяч.
Иногда возможно предупреждение.
Оформить штраф может полицейский, патрулирующий город, который обнаружил нарушение. Денежное наказание может быть выписано и по заявлению другого человека, который представил доказательства загрязнения подъезда.
Помещение строительных отходов в стандартный контейнер
Крупногабаритные отходы, к которым относится строительный мусор, нельзя помещать в стандартные контейнеры.
Если возле дома не предусмотрены баки для негабаритов, то следует самостоятельно организовать вывоз остатков. Но для этого также следует знать места, где можно оставить крупные фрагменты. Если человек не владеет подобной информацией, то желательно воспользоваться услугами специализированных служб, которые и вынесут, и вывезут на утилизацию отбросы.
Ну, а если правила будут нарушены, то в силу вступит закон о выбросе мусора, который предусматривает административный штраф.
Выбрасывание мусора на улице или в иных запрещённых местах влечёт следующее наказание:
физлицу – от 1 000 до 2 000 руб;
человеку, занимающему высокую должность – 5 000 руб;
юридическому лицу – от 20 до 100 тысяч рублей.
Пока местонахождение строительного мусора не будет определено, то ответственность возложена на владельца.
Организация мусорной свалки в лесных угодьях
Полагается штраф за вывоз остатков за городскую черту. Если человек оставил мусор в лесу, потребуется внести следующие денежные суммы:
Гражданин РФ заплатит – до 3 500 рублей.
Должностное лицо – от 10 тысяч до 20 тысяч.
Предприниматель – до двадцати тысяч, или прекращение действия бизнеса на девяносто дней.
Юридическое лицо – от 100 000 до 300 000 руб., или предпринимательство замораживается на три месяца.
Выкидывание мусора из транспортного средства
Незаконный выброс отбросов из автомобиля чреват денежным наказанием. Цена штрафа зависит от региона, где было произведено правонарушение. Сумма колеблется от двух до трёх тысяч.
Если сброс мусора вызвал создание аварийной ситуации на автостраде, то заплатить потребуется больше:
физические лица – от пяти до десяти тысяч рублей;
должностные – до 25 тысяч;
юрлица – до 300 тысяч.
Сжигание отходов
Если человек сжигает мусор на природе, то создаёт опасную ситуацию для окружающей среды. Такие действия могут стать причиной пожара и выделения токсических веществ из продукта сжигания. Размер штрафа в этой ситуации составляет:
для физлица – порядка полутора тысяч рублей;
для лица, занимающего должность – от шести до пятнадцати тысяч рублей;
для юрлица – от 150 до 200 тысяч российских рублей.
Выброшенный в чужой мусорный бак
Оставление отходов в чужих контейнерах, неотносящихся к месту проживания человека, выбрасывающего отходы, грозит составлением акта о выплате штрафа. Сумма зависит от того, кто нарушил правила, гражданин или предприятие, и варьируется от трёх до ста тысяч рублей.
Выброшенный в подъезде жилого дома
Несанкционированный выброс отходов в подъезде жилого дома облагается штрафом. Его размер зависит от категории лица, которое не соблюдает санитарные нормы, и типа нарушения.
Если игнорируются правила противопожарной безопасности, санкции колеблются от 2 до 200 тысяч рублей. Минимальную сумму заплатит физлицо, а максимальную ИП.
Несоблюдение требований, отвечающих за содержание многоквартирных домов, влечет наказание, предусматривающее денежные выплаты, размер которых может быть четыре тысячи, а для высокопоставленных чинов – пятьдесят тысяч рублей.
Нарушение гигиенических норм – штраф от 500 рублей до 2 000 рублей.
Мусорная свалка
Свалка мусора является незаконным действием, которое требует наложения штрафа, предусмотренного законом. Физические лица заплатят до 2 000 рублей, должностные – порядка 20 000 рублей. Индивидуальные предприниматели могут лишиться бизнеса, или потребуется внести сумму около 250 тысяч рублей.
Оплата штрафа за мусор
Когда завершена процедура оформления протокола, нарушитель получает копию на руки с указанием суммы штрафа. Заплатить за правонарушение, а именно выкидывание мусора в неположенном месте, можно в любом банковском отделении или терминале.
Наказания в европейских странах
В России только вводятся нормы, которые предусматривают штрафы за выброс мусора в неположенном месте. В Европе такие санкции действуют довольно давно, и суммы гораздо выше, чем в РФ. Связано это с тем, что в западных странах давно введено раздельное собирание отходов, и если житель нарушает установленный закон, потребуется внести следующие денежные средства:
За выброшенный окурок от сигареты: в Ирландии – 3 тысячи евро; в Бельгии – 1 650 евро; в Словении – 125 евро.
Наказание за выброс мусора в общественном месте: в Швеции – 90 евро; в Италии – 150 евро.
За выгул собак в непредусмотренном месте – порядка 300 евро.
Оставление мусора негабаритных размеров на неположенной территории – около 600 евро.
Помимо штрафных санкций, в европейских странах улицы патрулируют «хранители» закона, которые отвечают за нарушения, связанные с неправильным обращением с мусором.
Как привить людям желание не мусорить?
Чтобы в России гражданам привить желание к содержанию в чистоте окружающей среды, следует провести такие мероприятия:
В школах должна проводиться работа по прививанию сознательности по отношению к экосистеме.
Во всех образовательных учреждениях следует ввести дисциплину «Экология», которая в зависимости от возраста человека будет давать практику и теорию в данной области.
Постоянная модернизация в сфере мусора. Своевременное доведение новых требований до граждан.
Увеличение размеров штрафов.
Организация патрулей, которые будут следить за чистотой улиц.
Заключение
Штрафы за несоблюдение экологических норм варьируются в зависимости от области страны. Чтобы не стать нарушителем, следует оставлять мусор в специально отведённых местах. Если самостоятельно это сделать не выходит, нужно обратиться в фирмы, занимающиеся вывозом и утилизацией отходов.
Наказание за несанкционированные свалки мусора
Несанкционированная свалка мусора – это несоблюдение требований в сфере охраны окружающей среды. В зависимости от категории опасности мусора и тяжести последствий ответственность за несанкционированные свалки мусора может быть как административной, так и уголовной. Наказать могут всех: обычных граждан, выбрасывающих мусор куда попало, должностных лиц, допустивших свалку, а также юридических лиц, которые наносят серьезный вред экологии или не принимают мер к устранению свалки.
Административная ответственность
Основным видом ответственности считается административная. Общая статья, по которой привлекают за несанкционированные свалки мусора, – статья 8.2 КоАП РФ. Эта норма предусматривает несколько правонарушений:
Сбор, накопление или утилизация мусора в неположенном месте влекут ответственность по частям 1-3 ст. 8.2 КоАП:
штрафы для граждан – 1-2 тыс. рублей (первое нарушение), 2-3 тыс. рублей (повторное нарушение) и 3-4 тыс. рублей (если причинен вред);
штрафы для должностных лиц – 10-30 тыс. рублей (первое нарушение), 30-40 тыс. рублей (повторное нарушение) и 40-50 тыс. рублей (если причинен вред);
штрафы для ИП – 30-50 тыс. рублей (первое нарушение), 50-70 тыс. рублей (повторное нарушение) и 70-80 тыс. рублей (если причинен вред);
штрафы для юридических лиц – 100-200 тыс. рублей (первое нарушение), 250-400 тыс. рублей (повторное нарушение) и 400-500 тыс. рублей (если причинен вред).
Размещение мусора в неположенном месте влечет ответственность по частям 4-6 ст. 8.2 КоАП:
штрафы для граждан – 3-5 тыс. рублей (первое нарушение), 5-6 тыс. рублей (повторное нарушение) и 6-7 тыс. рублей (если причинен вред);
штрафы для должностных лиц – 20-40 тыс. рублей (первое нарушение), 40-50 тыс. рублей (повторное нарушение) и 50-60 тыс. рублей (если причинен вред);
штрафы для ИП – 40-50 тыс. рублей (первое нарушение), 50-60 тыс. рублей (повторное нарушение) и 60-70 тыс. рублей (если причинен вред);
штрафы для юридических лиц – 300-400 тыс. рублей (первое нарушение), 500-600 тыс. рублей (повторное нарушение) и 600-700 тыс. рублей (если причинен вред).
Размещение мусора сверх установленных лимитов грозит ответственностью по ч. 8 ст. 8.2 КоАП. Граждане по этой статьей не привлекаются, только должностные лица (штраф 20-40 тыс. рублей), ИП (штраф – 40-60 тыс. рублей) и юридические лица (штраф – 200-350 тыс. рублей).
По ст. 8.2 КоАП РФ привлекают только тогда, когда нарушены требования, установленные ст. 51 Закона об окружающей среде, в частности:
мусор сбрасывается в водные объекты, в недра или на почву;
отходы, представляющие опасность любого класса, размещаются на территориях, прилегающих к населенным пунктам, в лесопарковых зонах и иных местах, в которых создается опасность для человека и экологии;
происходит захоронение опасных отходов в неположенных местах.
В ряде случаев применяется не статья 8.2, а другие статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушения в сфере охраны окружающей среды:
несоблюдение требований при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой (статья 8.2.1);
несоблюдение требований при обращении с потенциально опасными химвеществами (ст. 8.2.2);
несоблюдение требований при обращении с отходами животноводства (ст. 8.2.3);
нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;
другие статьи.
Таким образом, многое зависит от того, какой именно мусор образует свалку, к какой категории относится, насколько он опасен.
Уголовная ответственность
Статья 247 УК РФ предусматривает ответственность за производство запрещённых видов опасных отходов, а также за нарушение правил обращения с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами и отходами. Возбуждение уголовного дела возможно, если действия или бездействие создает угрозу причинения существенного вреда природе или здоровью человеку.
Наказание по ч. 1 ст. 247 УК РФ – штраф до 200 тыс. рублей, принудительные работы, ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет.
Если был причинен вред здоровью человека или случилась массовая гибель животных, действия квалифицируются по ч.2 ст. 247 УК. В этом случае возможно лишение свободы до 5 лет. Смерть человека или массовое заболевание людей (ч. 3 ст. 247) грозят лишением свободы до 8 лет.
Выявление свалок и реагирование на жалобы
Зачастую несанкционированные свалки мусора образуются:
Вблизи или в черте населенных пунктов – их создают обычные граждане или организации, выбрасывая мусор, просроченные магазинные товары и отходы производства в неположенном месте.
На местах мусорных полигонов, где из-за превышения лимитов запрещено размещение новых отходов.
На территориях незаконно построенных (созданных) мусорных полигонов.
На территориях дачных, садовых, огороднических товариществ, вблизи таких объединений граждан, когда не заключен или просрочен договор с оператором и вывоз мусора не осуществляется.
Несанкционированные свалки – серьезная проблема. Даже небольшой площади загрязнения, небольшого количества мусора бывает достаточно, чтобы в считанное время образовалась свалка. Несанкционированные свалки никто не обслуживает, мусор не вывозится, и поэтому они разрастаются. Вместе с тем растет и угроза окружающей среде.
Основной орган, который занимается незаконными свалками, – Росприроднадзор. Свои обращения по поводу свалок можно адресовать непосредственно ему. Сотрудники проводят плановые и внеплановые рейдовые мероприятия, а также реагируют (должны реагировать) и на конкретные обращения простых граждан. Также можно обратиться к местным властям – в администрацию поселения, на территории которого находится свалка.
По общему правилу отвечать за мусор должны те организации, органы власти, объединения граждан, на территории которых выявлена несанкционированная свалка. Если от них реакции нет, подается жалоба в территориальный орган Росприроднадзора или прокуратуру. Росприроднадзор выявляет ответственных за свалку и выдает предписание для ее ликвидации. Прокуратура может направить представление и обязать устранить нарушения закона. Вместе с тем, это не снимает с граждан и организаций обязанности не допускать выброс мусора куда попало. Виновные лица, если будет установлено, кто конкретно выкидывает мусор, привлекаются к ответственности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы, в том числе местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских поселений, муниципальных районов и городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих населенных пунктов.
Несанкционированная свалка мусора – это несоблюдение требований в сфере охраны окружающей среды. В зависимости от категории опасности мусора и тяжести последствий ответственность за несанкционированные свалки мусора может быть как административной, так и уголовной. Наказать могут всех: обычных граждан, выбрасывающих мусор куда попало, должностных лиц, допустивших свалку, а также юридических лиц, которые наносят серьезный вред экологии или не принимают мер к устранению свалки.
Загрузка...