Нужно ли переоформлять лицензию на осуществление образовательной деятельности?

Нужно ли переоформлять лицензию на осуществление образовательной деятельности?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 9 сентября 2014 г. № 11-201 “О направлении методических материалов о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности”

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и многочисленными запросами, поступающими от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) направляет методические материалы о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Приложение: на 4 л.

Методические материалы о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности

1. Основания для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия) установлены:

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон о лицензировании);

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании);

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случаях:

реорганизации юридического лица в форме преобразования;

изменения наименования юридического лица;

изменения адреса места нахождения юридического лица, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;

изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Переоформление лицензии наряду с вышеуказанными случаями осуществляется лицензирующим органом в соответствии с частью 5 статьи 91 Федерального закона об образовании также в случаях:

реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;

реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности лицензия переоформляется:

в случае если лицензиат намерен осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии (пункт 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности);

при изменении наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии, в целях их приведения в соответствие с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки, предусмотренными частью 8 статьи 11 Федерального закона об образовании (пункт 19 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Частью 9 статьи 108 Федерального закона об образовании установлено также, что ранее выданные лицензии переоформляются до 1 января 2016 года в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом об образовании.

Следовательно, по данному основанию в срок до 1 января 2016 г. должны быть переоформлены:

ранее выданные лицензии с указанием наименований организаций, осуществляющих образовательную деятельность, приведенных в соответствие с требованиями части 5 статьи 108 Федерального закона об образовании;

приложения к лицензиям с указанием сведений о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования в соответствии с требованиями Федерального закона об образовании и приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1320 «Об утверждении формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, формы приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности и технических требований к указанным документам» (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2014, регистрационный № 31031).

Следует отметить, что иные основания для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности действующим законодательством в сфере образования не предусмотрены.

Например, лицензия и (или) приложение (я) к лицензии не подлежат переоформлению в связи с:

изменением наименования адреса места нахождения лицензиата;

изменением наименования адреса места осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;

допущенной технической ошибкой. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных лицензии и (или) приложении (ях) к лицензии лицензирующий орган осуществляет их замену. При этом абзацем пятым пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина не уплачивается плательщиком в случае внесения изменений в выданный документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица, осуществившего выдачу документа, при совершении этим органом и (или) должностным лицом юридически значимого действия.

Также следует отметить, что лицензии на указанные в части 1 статьи 12 федерального закона о лицензировании виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу федерального закона о лицензировании, действуют бессрочно.

2. Следует также подчеркнуть, что согласно части 4 статьи 91 Федерального закона об образовании в приложении к лицензии не указываются места осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, следовательно, лицензия на осуществление образовательной деятельности по указанным программам не подлежит переоформлению при намерении лицензиата осуществлять их реализацию по адресам, не указанным в лицензии.

3. Перечень документов, предоставляемых для переоформления лицензии в случаях, не предусмотренных Положением о лицензировании образовательной деятельности, установлен статьей 18 Федерального закона о лицензировании.

Для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

заявление о переоформлении лицензии;

оригинал действующей лицензии и (или) приложения (ий) к лицензии;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (части 3 и 11 статьи 18 Федерального закона о лицензировании).

4. В новом Положении о лицензировании образовательной деятельности в отличие от ранее действовавшего отсутствует норма, предусматривающая возможность приостановления срока предоставления (переоформления) лицензии на период до получения ответа на межведомственный запрос лицензирующего органа, но не более чем на 30 календарных дней.

Вместе с тем частью 6 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

Алгоритм действий лицензирующего органа в подобных ситуациях может быть таким.

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии и прилагаемых к нему документов, готовит на имя руководителя (курирующего заместителя руководителя) лицензирующего органа служебную записку, содержащую сведения о непредставлении (несвоевременном представлении) органом или организацией по межведомственному запросу документов или информации и предложение продолжить предоставление заявителю государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности с учетом норм части 6 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Указанная служебная записка вместе с копией межведомственного запроса направляется руководителю (курирующему заместителю руководителя) лицензирующего органа для принятия соответствующего решения. После принятия решения служебная записка с копией межведомственного запроса подшивается в лицензионное дело.

Обзор документа

Разъяснены некоторые вопросы переоформления лицензий на образовательную деятельность в связи со вступлением в силу нового Закона об образовании. Последний предусматривает необходимость провести данную процедуру до 1 января 2016 г.

Нужно переоформить: ранее выданные лицензии с указанием наименований организаций; приложения к ним с отражением сведений о видах, уровнях образования (для профобразования – также данные о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой квалификации), о подвидах допобразования.

Подчеркивается, что в приложении не указываются места деятельности по дополнительным профпрограммам, основным программам профобучения. Таким образом, лицензия не переоформляется при намерении реализовывать мероприятия по адресам, не указанным в ней.

Для переоформления необходимы заявление, оригиналы лицензии и приложения, документ об уплате госпошлины.

Новое Положение о лицензировании образовательной деятельности не предусматривает приостановление процедуры на период до получения ответа на межведомственный запрос лицензирующего органа (ранее – максимально 30 календарных дней).

Однако согласно Закону об оказании государственных и муниципальных услуг непредставление (несвоевременное направление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении услуги.

Алгоритм действий лицензирующего органа в подобных ситуациях может быть таким.

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления, готовит на имя руководителя (его курирующего заместителя) лицензирующего органа служебную записку, содержащую сведения о непредставлении (несвоевременном представлении) документов или информации и предложение продолжить оказание услуги.

Служебная записка вместе с копией межведомственного запроса направляется указанному лицу для принятия соответствующего решения. Затем эти материалы подшиваются в лицензионное дело.

Переоформление лицензии на образовательную деятельность

Организации, которые ведут образовательную деятельность и реализуют программы основного либо дополнительного образования, обязательно сталкиваются с переоформлением соответствующей лицензии. В чем заключается переоформление лицензии на образовательную деятельность и из чего состоит этот процесс, расскажем в статье.

Общие сведения

ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12 2012 № 273 гласит, что образовательная деятельность считается таковой, если в учреждении ведутся занятия с целью воспитания и обучения людей (как детей, так и взрослых) в интересах общества, личности и всего нашего государства.

Для законной деятельности организации необходимо получить разрешительный документ. Однако для некоторых образовательных учреждений лицензий не требуется, например, для организаций, которые проводят занятия по семинарам, мастер-классам и тренингам для повышения квалификации. Для частных общеобразовательных школ, лицеев, музыкальных учреждений и т.д. необходимы лицензии на осуществление такой деятельности. В том случае, если произошли изменения в ведении деятельности, должна быть произведена замена лицензии с учетом нововведений.

В законодательстве срок действия лицензии для юридического лица в 2017 году не указан, соответственно лицензия и для ведения образовательной деятельности может действовать бессрочно на условиях отсутствия изменений.

Причины переоформления

В соответствии со ст. 91 вышеуказанного закона, лицензию на образовательную деятельность можно переоформить на таких основаниях:

1. Реорганизация учреждения с целью совместного сотрудничества при условии наличия соответствующей лицензии на ведение образовательной деятельности у обоих юридических лиц. При этом в случае реорганизации школ переоформление лицензии базируется на основании уже существующих лицензий этих организаций.
2. Переименование образовательных программ учреждения либо исключение программ из курса обучения.
3. Аккредитация учебного заведения.

Кроме того, существуют и другие основания, которые являются веской причиной для переоформления лицензии для ведения образовательной деятельности.

Процесс переоформления

Для переоформления разрешительного документа для образовательного учреждения необходимо подать заявление в соответствующий местный орган. В нем необходимо указать следующие сведения:

• Правильное наименование лицензирующего органа, в который будет подано заявление.
• Наименование организации, для которой необходима лицензия.
• Причина для переоформления.
• Юридический адрес учреждения, а также адреса филиалов, где проводятся занятия.
• Данные о самом лицензиате (ОГРН, сведения из ЕГРЮЛ).
• Название используемых образовательных программ в деятельности, а также список программ, которые необходимо исключить их старой лицензии.

Приложение к заявлению

Вместе с заявлением обязательно нужно:

• Подготовить документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении.
• Заранее должна быть оплачена госпошлина, и приложен чек к заявлению.
• Вложить в заявление заверенные нотариально копии основных учредительных документов организации, то есть приложения: устав организации, сведения о филиалах, ранее выданные разрешения о ведении образовательной деятельности.

Следует внимательно перепроверить все данные перед подачей их в соответствующие органы власти, иначе при повторной подаче документов придется снова оплачивать государственную пошлину.

Если необходимо согласовать либо получить ответ на вопрос касательно составления заявления на переоформление лицензии, то можно обратиться к консультанту и совершенно бесплатно уточнить волнующий момент. Там же можно получить бланк и образец заполнения.

Смена данных и переоформление лицензии могут быть осуществлены в электронном формате, естественно, при наличии электронной подписи юридического лица. Однако чаще всего заявление и пакет документов привозят непосредственно в местный орган для сверки и корректировки на месте. После чего органам власти дается время на перепроверку сведений.

Если не будет хватать бумаг или данных для переоформления, заявителю будет направлено письмо, и в течение 30 рабочих дней следует довезти требуемые документы, либо заявление будет аннулировано. Только при условии наличия всех необходимых данных и документов могут осуществиться продление и переоформление лицензии.

Сроки рассмотрения

Если переоформление лицензии необходимо для обновления образовательных программ учреждения или замены адресов филиалов, то срок рассмотрения заявки может быть до 45 рабочих дней. Во всех остальных случаях, где основания – в переименовании или реорганизации учреждения, этот период достигает 10 рабочих дней.

Основания для переоформления лицензии на образовательную деятельность могут быть разными. За нововведениями в ФЗ касательно образования следует следить и при необходимости переоформить разрешающий документ. На сегодняшний день существует масса нюансов по каждому образовательному объекту, поэтому для решения вопросов следует проконсультироваться в отделе лицензировании в местных органах власти.

Переоформление лицензии на образовательную деятельность

Мы НОУ. У нас есть лицензия до 2016 года. Нужно ли переоформление лицензии до 2016 года (1 января) в соответствии с ФЗ?

Ведем образовательную деятельность (занимаемся обучением РЯ для взрослых).

Ответы юристов ( 9 )

занимаемся обучением РЯ для взрослых
Елена

А что это такое?

Нужно ли переоформлять лицензию до 2016 года (1 января) в соответствии с ФЗ?
Елена

Анна, здравствуйте! наша лицензия до 30 октября 2016 года. Вышел ли какой-то закон, вынуждающий нас переоформлять лицензию до этого срока? Нас напугал закон № 273 –ФЗ «Об образовании в РФ».
Елена

Да нет, там вроде ничего про лицензию я не видел, недавно изучал этот закон, до окончания срока менять ничего не нужно.

С уважением, Олег

В законе никаких изменений не было касающихся лицензии, в редакции от 02.05.2015 года.

Странно, я предлагаю вам лучше уточнить этот вопрос в Министерстве образования, написать им или позвонить по телефону.

С уважением, Олег

+7 (495) 539 55 19

Позвонил по телефону Минобрнауки, да менять лицензию нужно сказали.

С уважением, Олег

Видимо во всех регионах по разному. В Москве по одному в законе по другому. То что написано в законе не всегда совпадает с практикой. Написали что менять нужно к примеру, а на практике пока еще ничего не запустилось, так что это тоже нужно учитывать. В Москве меняют к примеру, в другой области продляют.

Думаешь в Москве другой консультант +?
Фролов Андрей

Я не думаю, а действую.

Скажите пожалуйста о каком законе идет речь?

наша лицензия до 30 октября 2016 года. Вышел ли какой-то закон, вынуждающий нас переоформлять лицензию до этого срока? Нас напугал закон № 273 –ФЗ «Об образовании в РФ»
Елена

1. Лицензии, которые были выданы до 1 января 2011 г. на определенный период, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

2. В течение этого периода они должны быть переоформлены, после чего будут действовать бессрочно (ч. 3 ст. 10 названного Закона).

3. Вы вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность на основании соответствующих лицензий, выданных Вам до 1 сентября 2013 г. (ч. 7 ст. 108 Закона об образовании).

В целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Законом об образовании ранее выданные лицензии должны быть переоформлены до 1 января 2016 г. (ч. 9 ст. 108 Закона об образовании).

Когда Вы получили лицензию?

Мы получили лицензию в октябре 2010 года

Мы получили лицензию в октябре 2010 года
Елена

Соответственно до 01.01.2016 Вам необходимо переоформить Вашу лицензию по основаниям которые я привел Выше.

Вы продолжаете работать по имеющейся лицензии. В связи с чем возник вопрос?

Лицензия переоформляется только случаях предусмотренных законом:

5. Переоформление лицензии наряду с установленными законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями осуществляется лицензирующим органом в случае:
1)реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;
2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.
6. Переоформление лицензии в зависимости от основания ее переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.
7. При реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на основании лицензий таких организаций.
8. В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год.
9. Заявление о предоставлении временной лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
10. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и прилагаемых к нему документов.

«Об образованиии в Российской Федерации»

Информационный портал по внедрению эффективных организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов, структурных и нормативных изменений, новаций

Вы здесь

Лицензию необходимо переоформить.Дело в том, что согласно ч. 9 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с данным Законом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации переоформляются до 1 января 2017 года. Закон об образовании вступил в силу (за исключением некоторых положений, к которым не относятся положения о лицензировании образовательной деятельности) с 1 сентября 2013 г. Следовательно, лицензии, выданные ранее 1 сентября 2013 г. должны быть переоформлены до 1 января 2017 года. Таким образом, в рассматриваемой ситуации пропущен срок переоформления.

Здесь необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Согласно ч. 7 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательные организации осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу данного Федерального закона. Следовательно, нет необходимости получать новую лицензию.

Рассмотрим вопрос юридической ответственности за допущенный в данной ситуации пропуск срока переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Статья 19.20 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает наказание в виде предупреждения, штрафа или дисквалификации за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Образовательную деятельность могут осуществлять индивидуальные предприниматели. В КоАП РФ (ст. 14.1) среди прочих наказуемых деяний указано осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Осуществление предпринимательской деятельности (в том числе в сфере образования) без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, влечет уголовную ответственность, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ).

Пропуск срока переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности не является наказуемым деяниемпо следующим причинам.

Законодательное регулирование лицензирования образовательной деятельности России не сосредоточено в пределах одного нормативного акта. Основания для переоформления лицензии установлены:

– Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

– Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случаях:

– реорганизации юридического лица в форме преобразования;

– изменения наименования юридического лица;

– изменения адреса места нахождения юридического лица, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

– изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;

– изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Переоформление лицензии наряду с вышеуказанными случаями осуществляется лицензирующим органом в соответствии с ч. 5 ст. 91 Федерального закона об образовании также в случаях:

– реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;

– реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности лицензия переоформляется:

– в случае если лицензиат (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию) намерен осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии (п. 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности);

– при изменении наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии, в целях их приведения в соответствие с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки, предусмотренными ч. 8 ст. 11 Федерального закона об образовании (п. 19 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Причины переоформления лицензии в рассматриваемой ситуации не соответствуют ни одному из этих оснований. Необходимость переформления обусловлена только требованием, изложенным в ч. 9 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в РФ».

В свою очередь, данное требование не имеет органической связи с вышеперечисленными основаниями, что дополнительно подтверждается местом его расположения в Законе: оно находится в Главе 15 «Заключительные положения», а не в ч. 5 ст. 91, где изложены иные основания переоформления лицензии. Норма, содержащаяся в ч. 9 ст. 108, нацелена на унификацию формы и содержания лицензий,приведение их в соответствии с принятым в 2012 г. Законом об образовании.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона о лицензировании лицензия действует бессрочно. Это положение применимо и к лицензиям на осуществление образовательной деятельности.

В Законе об образовании не предусмотрены последствия нарушения ч. 9 ст. 108. В частности, нет указания на то, что лицензии, не переоформленные должным образом, прекращают свое действие.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации лицензия на осуществление образовательной деятельности является действительной, что исключает возможность совершения противоправных деяний, наказуемых в соответствии со ст.ст. 14.1, 19.20 КоАП РФ, а также ст. 171 УК РФ.

Как переоформить лицензию?

Для переоформления лицензии следует представить в лицензирующий орган (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)), предоставивший лицензию, либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

– заявление о переоформлении лицензии;

– оригинал действующей лицензии и (или) приложения(ий) к лицензии;

– документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

Более детальный разбор процедуры переоформления лицензии можно найти в Письме Рособрнадзора от 09.09.2014 N 11-201 «О направлении методических материалов о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности».

В заключение хотелось бы обратить Ваше внимание на некоторые детали, относящиеся к содержанию лицензии на осуществение образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

В приложении к лицензии указываются сведения:

– о видах образования;

– об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации);

– о подвидах дополнительного образования.

Также должны быть указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации лицензия должна содержать сведения о виде образования, об уровне образования, о подвиде образования и адрес осуществления образовательной деятельности. Направленность образовательной программы указывать не нужно.

Замечание: формы лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложения к лицензии в настоящее время не содержат графу «Направленность образовательной программы». Такая графа содержалась в Формах, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 08.12.2011 N 2805. Данный Приказ утратил силу в связи с принятием Приказа Минобрнауки России от 10.12.2013 N 1320, в котором изложены современные требования к форме лицензии, форме приложения к лицензии, а также технические требования к указанным документам.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование (ч. 6 ст. 10 Закона об образовании).

Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ст. 76 Закона об образовании).

Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности (ст. 75 Закона об образовании).

Исходя из приведенных положений, можно заключить: образование детей художественно-эстетической направленности относится к подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых». Поэтому в получаемой лицензии в качестве подвида образования необходимо указать «Дополнительное образование детей и взрослых».

В каких случаях и как переоформить лицензию

При проверках общеобразовательных организаций в ряде случаев выясняется, что образовательная деятельность осуществляется по лицензии, которая требует переоформления.

Когда необходимо переоформлять лицензию на образовательную деятельность общеобразовательной организации

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях:

• реорганизации юридического лица в форме преобразования;
• изменения его наименования;
• изменения адреса места нахождения;
• изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, изменения реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
• изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;
• изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации» переоформление лицензии осуществляется также в случае:

1) реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;

2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.

Кроме того согласно ст. 108 федерального закона «Об образовании в РФ» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим федеральным законом не позднее 1 января 2016 года. В связи с чем и ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации также переоформляются до 1 января 2016 года.

Каким образом общеобразовательной организации переоформить лицензию на образовательную деятельность

Пошаговая инструкция для лицензиата

1. Посетите лицензирующий орган или зайдите на его сайт с целью уточнения порядка и оснований для переоформления лицензии.
2. Ознакомьтесь с формой заявления и перечнем представляемых документов и уточните позиции, по которым вы сомневаетесь.
3. Приступите к оформлению заявления и сбору прилагаемых сведений и документов. Прилагаемые сведения, как правило, формируются в отдельную папку. Посмотрите, как это сделали ваши коллеги (можно попросить в лицензирующем органе).
4. Лично проверьте по перечню все собранные сведения и их достоверность.
5. Внесите госпошлину (ее размер уточните в лицензирующем органе).
6. Если вы убеждены, что все в порядке, смело отправляйте материалы в лицензирующий орган. Если сомневаетесь — проконсультируйтесь в лицензирующем органе.
7. Далее действуйте в соответствии с порядком прохождения документов.

Переоформление лицензии в зависимости от оснований ее переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

Для переоформления лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган, выдавший лицензию, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

• заявление о переоформлении лицензии по установленной форме;
• оригинал действующей лицензии;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

Заявление о переоформлении лицензии может быть направлено в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Справка

В зависимости от оснований для переоформления лицензии, в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, лицензиатом готовится и предоставляется в лицензирующий орган определенный перечень документов.

1)При изменении адреса места нахождения, изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности общеобразовательной организации.

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляются следующие документы (копии документов) и сведения:

а) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии документов представляются засвидетельствованными в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала);

б) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;

в) реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

г) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности;

д) копия положения о филиале (в случае если лицензиат намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале);

е) копия положения о структурном подразделении (в случае если в качестве лицензиата выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ);

ж) опись прилагаемых документов.

2. В случае, если лицензиат намерен осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии.

Если лицензиат намерен осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются места осуществления образовательной деятельности, планируемые к реализации образовательные программы, а также представляются следующие документы (копии документов) и сведения:

а) копии учредительных документов юридического лица (копии документов представляются засвидетельствованными в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала);

б) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии документов представляются засвидетельствованными в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала);

в) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;

г) копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации — сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников;

д) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ (копии документов представляются засвидетельствованными в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала);

е) реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

ж) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности;

з) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

и) копия положения о филиале (представляются засвидетельствованная в нотариальном порядке копия или оригинал);

к) опись прилагаемых документов.

3. В случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

При намерении лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются:

• реализуемые новые образовательные программы;
• места осуществления образовательной деятельности по реализации новых образовательных программ.

Также представляются следующие документы (копии документов) и сведения:

а) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии документов представляются засвидетельствованными в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала);

б) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;

в) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;

г) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о педагогических и научных работниках;

д) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов, а также справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды (при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий);

е) реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

ж) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности;

з) копия договора между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, участвующими в сетевой форме реализации образовательных программ (при наличии образовательных программ) (представляются засвидетельствованная в нотариальном порядке копия или оригинал) ;

и) копия положения о структурном подразделении (в случае если в качестве лицензиата выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ) (представляются засвидетельствованная в нотариальном порядке копия или оригинал);

к) опись прилагаемых документов.

Основания для отказа в переоформлении лицензии:

• наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
• несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям;
• представление заявления и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Порядок рассмотрения заявления о переоформлении лицензии

1.Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2. В течение трех рабочих дней со дня представления лицензиатом надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или, в случае их несоответствия, о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

3.Если заявление оформлено с нарушением установленных требований и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема указанных заявления и документов лицензирующий орган вручает лицензиату уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4.В случае непредставления лицензиатом в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о переоформлении лицензии подлежит возврату лицензиату.

5. В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет их рассмотрение с учетом сведений о лицензиате, имеющихся в его лицензионном деле, а также проверку достоверности содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах новых сведений.

По результатам рассмотрения лицензирующий орган принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении.

5. Переоформление лицензии осуществляется в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.

1.В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган, выдавший лицензию, с заявлением о предоставлении дубликата лицензии с приложением документа, подтверждающего уплату гопошлины за предоставление такого дубликата.

2.При реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на основании лицензий таких организаций.

3.В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год.

4.До переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

5.За переоформление лицензии (приложения к лицензии), а также выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

Источник: закон «Об образовании в Российской Федерации», закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966

Лицензирование образовательной деятельности в 2022: необходимые документы и действия

С 2013 года коммерческие организации и ИП получили право оказывать услуги в сфере образования наравне с некоммерческими организациями. Услуги в области образования лицензируются. Ранее мы расмотрели полный перечень лицензируемых видов деятельности 2022 года , в этой статье расскажем, как получить лицензию на образовательную .

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Лицензионные требования

Положение о лицензировании устанавливает в 2022 году следующие требования к соискателям:

• собственное или арендованное здание (помещение), соответствующее заявленным образовательным программам;
• санитарно-эпидемиологическое заключение на это помещение;
• материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных стандартов ;
• соблюдение условий охраны здоровья обучающихся;
• собственные разработанные образовательные программы ;
• печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по этим программам;
• штатные или привлеченные по гражданско-правовому договору педагогические работники, имеющие профессиональное образование и стаж работы.

Полный перечень требований, в зависимости от типа образования, смотрите в тексте Постановления .

В нормативных актах, регулирующих лицензирование образовательной деятельности, не совсем чётко рассмотрен вопрос об организационно-правовой форме лицензиата. В законе об образовании № 273-ФЗ даётся следующее понятие образовательной организации: «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности». Понятие «организация, осуществляющая обучение» означает юридическое лицо, которое ведёт эту деятельность в качестве дополнительной.

Далее приводится ещё одно толкование: «организации, осуществляющие образовательную деятельность», под которыми понимают:

• образовательные организации;
• организации, осуществляющие обучение;
• индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности может быть получена независимо от правовой формы и коммерческой направленности лицензиата. При этом ООО получить лицензию на образовательную деятельность может, если это направление бизнеса будет дополнительным, а не основным.

Документы для получения лицензии

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

• заявление о предоставлении лицензии;
• документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
• копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
• копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
• копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
• справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
• справка о печатных и электронных ресурсах;
• справка о педагогических работниках;
• справка об утверждении образовательных программ;
• справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
• справка о материально-техническом обеспечении;
• подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
• опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

• высшего учебного заведения;
• организации федерального значения;
• российской организации, расположенной за пределами РФ;
• иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.

Что будет, если работать без лицензии

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

• нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
• не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
• обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
• серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Советуем посмотреть интересное видео, в котором рассмотрен порядок лицензирования образовательной деятельности.