21.01.2020

Флаг в образовательной организации должен быть вывешен постоянно или только на гос праздники?

Об использовании Государственного флага РФ

В этот раз мое внимание привлек недавно поднятый на Регфоруме вопрос об использовании флага Российской Федерации. О том, в каких случаях его можно использовать, какие есть ограничения на его использование. Ну, и раз уж я изначально заявил что буду писать на не регистраторские темы, то будем поддерживать имидж и расширять границы познания, описывая интересные нюансы российского права за рамками корпоративных правоотношений.

Итак, использование флага. Исследуя этот вопрос, в первую очередь, конечно же, надо обратиться к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ от 25.12.2000 года «О государственном флаге Российской Федерации», далее — Закон.

Из анализа Закона видно, что флаг физически может существовать в двух пониманиях:

Государственный флаг, как предмет.

Изображение Государственного флага. Из толкования статьи 9, описания не следует, но является очевидным, что это нарисованный экземпляр Государственного флага с соблюдением пропорций и цветов:

Государственный флаг может быть находиться в нескольких состояниях в зависимости от места положения и его физического расположения.

Государственный флаг может быть поднят

Постоянно или временно, исходя из перечисленных в статье 2 Закона примеров поднятого флага, можно сделать вывод что это вертикальное положение Государственного флага способом крепления аналогичным креплению на флагштоке. Поднятый флаг постоянно поднят над зданиями государственной власти, в том числе Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и т.д.

Государственный флаг может быть вывешен

Такое состояние флага следует из статьи 3 Закона, по-видимому, имеется в виду расположение флага при любом способе его крепления, кроме вертикального крепления на флагштоке. Государственный флаг должен быть постоянно вывешен, например, на зданиях общеобразовательных организаций не зависимо от форм собственности (статья 4 Закона).

Государственный флаг может быть установлен

Судя по всему, подразумевается, что устанавливается флаг в помещениях, в вертикальной или наклонной плоскостях. Подтверждением этому служит статья 4 Закона, имеющая перечисление мест, где Государственный флаг должен быть установлен постоянно. Среди таких мест: кабинеты (Президента, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания и т.д.), залы заседаний (Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, залы судебных заседаний и т.д.). Очень интересное дополнение было внесено в статью 4 Закона Федеральным конституционным законом от 21.12.2013 N 5-ФКЗ. Статья пополнилась словами «Государственный флаг Российской Федерации вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях». Очевидно, что если речь идет о прилежащей территории, то флаг должен быть поднят, если же говориться о территории внутри помещения, то установлен. Если же доступны оба варианта, то аналогично статье 6 Закона, следовало бы указать в следующей формулировке: «или поднят (установлен) постоянно на их территориях».

Государственный флаг может быть размещен

Такой способ использования флага предусмотрен статьей 5 Закона и распространяется на транспортные средства официальных лиц, руководителей государственных делегаций, глав дипломатических представительств и т.д.

Что касается изображения государственного флага, то, согласно статье 9 Закона, оно наносится на воздушные суда и космические аппараты, используется в качестве отличительного знака и знака государственной принадлежности на морских судах. Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков — эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Законом устанавливаются случаи постоянного использования Государственного флага и временного использования. Так, Государственный флаг поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и мероприятий органов государственной власти, во время массовых мероприятий, проводимых образовательными организациями, в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных. Такие положения носят императивный характер. Вместе с тем, той же статьей 6 Закона определяются и случаи когда поднятие (установка) Государственного флага остается правом, а не обязанностью. Так, Флаг может подниматься (устанавливаться) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями. Интересно, что законом устанавливается точно такое же право для семейных торжеств.

Заметим также, что термины поднятие и размещение флага могут трактоваться и в расширенном смысле. Например, исходя из толкования статьи 8 Закона видно, что под размещением флага понимается любое его использование, не зависимо от места расположения и положения в пространстве.

А термин «поднятый флаг» (поднятие, подъем флага), также означает процесс его водружения, который в некоторых случая строго регламентирован. Например, Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской Федерации.

Мы в общих чертах рассмотрели случаи и способы использования Государственного флага, которые предусмотрены Законом. Однако куда больше интереса вызывают возможности свободного использования флага, когда и как простые граждане или организации могут его использовать? Можно ли его постоянно вывесить на своем доме или перед подъездом? Можно ли использовать изображение Государственного флага в оформлении интерьера, предметов, наконец книг? Все эти вопросы находят ответ в одном единственном абзаце статьи 9.1 Закона: «Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации».

Фраза будто позволяет практически все, однако давайте разберемся.

Иных прямых разрешений, кроме указанных выше — нет (во всяком случае я не нашел, если кто-нибудь в курсе о таковых, пишите). А следовательно, пойдем от обратного, выясним какие есть запреты на использование Государственного флага:

Статьей 8 Закона устанавливается, что Государственный флаг не может использоваться в качестве геральдической основы иных флагов, а флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

Мне удалось найти в законодательстве две статьи, предусматривающие ответственность за использование Государственного флага с нарушением Закона, а именно:

статья 17.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка официального использования официальных символов РФ (в том числе флага, герба, гимна) в форме наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;
статья 329 УК РФ, надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации — наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Прямые запреты на использование Государственного флага на этом заканчиваются.

Обратимся к косвенным фактам, которые могут трактоваться как запрет или разрешение на использование флага:

не является объектом авторского права

Создание (печать) экземпляров государственного флага является не лицензируемым видом деятельности, а значит не требует никаких дополнительных разрешений.

Государственный флаг, как предмет, не относится к вещам ограниченным или запрещенным в гражданском обороте, а следовательно его можно свободно покупать, продавать, дарить, совершать иные сделки с флагом как объектом.

Не найдено и запретов на коммерческое или некоммерческое использование Государственного флага (продажа изделий с изображением флага или экземпляров самого флага).

Таким образом, можно сделать вывод что единственными ограничениями в использовании Государственного флага остаются положения Закона, которые скорее предписывают когда он должен использоваться в обязательном порядке и условие о том, что его использование не должно являться надругательством. То есть, любой спор о несанкционированном использовании Государственного флага (если мы говорим о свободном использовании), за исключением способов прямо запрещенных Законом, в конечном итоге должен рассматриваться с точки зрения было ли надругательство над флагом.

Такая точка зрения подтверждается и судебной практикой

Сразу оговорюсь, что большинство дел, которые мне удалось найти по статье 17.10 КоАП, касались использования Герба, а именно, использования его в качестве геральдической основы для печатей и бланков организаций, аналогичный прямой запрет содержится и в Законе о флаге.

Интересно нам будет Постановление Верховного суда республики Мордовия № 4-а-161 от 24.09.2013:
суд, рассмотрев в надзорном порядке жалобу постановил, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 июня 2013 года и решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения. Тем самым подтвердив отсутствие состава правонарушения.

Приведу выдержку из Постановления:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 000840 от 20 мая 2013 года, составленным участковым уполномоченным полиции МВД России по Рузаевскому муниципальному району Ш. в период с 7 июля 2013 года по 11 мая 2013 года на здании магазина “Южный”, расположенного по адресу: были установлены Государственный флаг Российской Федерации и флаг Республики Мордовия.
Прекращая производство по делу, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях Б. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку законом допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Таким образом, использование Государственного флага Российской Федерации путем вывешивания его на здании организации, законом не возбраняется, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации

Правила использования Государственного флага РФ

14.07.2004 // Геральдический совет при Президенте РФ

Государственный флаг Российской Федерации утвержден Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ.

Описание Государственного флага

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге… » устанавливает случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага. В законе не указано, что использование флага в случаях, не предусмотренных законом и не признанных законом недопустимыми, запрещается, преследуется или требует особого разрешения. Соответственно, флаг может использоваться в случаях, не предусмотренных законом, если при этом не нарушаются нормы названного закона.

1. Обязательные случаи использования Государственного флага

Для органов федеральной исполнительной власти:
Государственный флаг Российской Федерации должен быть:
1) поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей федеральных органов исполнительной власти;
3) поднят (установлен) при проведении федеральными органами исполнительной власти официальных церемоний и других торжественных мероприятий.

Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления:
Государственный флаг Российской Федерации должен быть:
1) поднят постоянно на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и глав муниципальных образований; в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов местного самоуправления.
3) поднят (установлен) при проведении официальных церемоний и других торжественных мероприятий.

2. Допустимые случаи использования Государственного флага

Для органов федеральной исполнительной власти:
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

3. Недопустимые случаи использования Государственного флага

Общие:
Не допускается:
1) надругательство над Государственным флагом;
2) использование искаженного флага, т.е. флага изготовленного с нарушением установленного описания (несоблюдение соотношения сторон, порядка расположения полос, ширины полос, помещение на флаге каких-либо изображений и надписей и т.п.);
3) нарушение правил размещения Государственного флага в комплексе с другими флагами.

Для органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации, местного самоуправления и других:
Не допускается:
1) идентичность флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования и любого другого флага Государственному флагу;
2) использование Государственного флага в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

4. Некоторые общие требования и допуски при использовании Государственного флага.

1. Государственный флаг должен быть поднят постоянно на зданиях резиденций полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и установлен постоянно в рабочих кабинетах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

2. В дни государственных праздников Государственный флаг поднимается над зданиями или вывешивается на зданиях органов самоуправления муниципальных образований, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, на жилых зданиях.

3. При проведении неофициальных торжеств и церемоний органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также всех видов торжеств организуемых организациями, учреждениями, предприятиями и частными гражданами допускается установление (поднятие, вывешивание Государственного флага).

4. В дни траура (как государственного, так и объявляемого на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организации, учреждении, предприятии, на здании (на территории) которого поднят (вывешен, установлен) флаг, Государственный флаг:
– либо приспускается до половины древка (флагштока, мачты);
– либо (если флаг закреплен на древке неподвижно) к верхней части древка крепится черная лента, длиной равная длине полотнища флага (в месте крепления к древку лента складывается пополам).

ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА

Хотя Закон о Государственном флаге оставляет возможность определенных вольностей в использовании флага, проявлением настоящего уважения к флагу со стороны официальных пользователей – федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации – является строгое следование закону, стремление избегать излишнего, не предусмотренного законом тиражирования флага и, с другой стороны, четкое использование флага в случаях предусмотренных законом. Вольности допустимы для частных граждан, в меньшей степени – организаций, учреждений и предприятий.

В деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации не следует допускать постоянного присутствия флага в местах, где это не предусмотрено законом (например, в кабинетах заместителей руководителей таких органов, на транспортных средствах, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации – на зданиях подразделений негосударственного уровня (например, управлений административных районов) и т.п.).

Руководящим принципом здесь должно служить положение:
– постоянно поднятый (установленный) Государственный флаг указывает на здание (кабинет), в котором осуществляются функции федеральной государственной власти или осуществляют свои полномочия руководители и учреждения, которым в соответствии с федеральным законодательством предоставлены функции исполнять государственную власть субъектов Российской Федерации;
– временно поднятый (вывешенный, установленный) указывает на особенно важное событие, официальную церемонию, крупное торжество, происходящее в том месте (здании, на территории) где временно поднят флаг.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА

Флагом называется собственно полотнище. Именно полотнище играет знаковую роль, полотнищу оказываются почести и уважение.

Знамя – исторически, старейшая форма геральдического знака в виде полотнища и, в этом смысле, флаг является одним из видов знамени. Однако в настоящее время за словом «знамя» утвердилось вполне конкретное значение: знамя – это геральдический знак, состоящий из полотнища и ряда других элементов (древка, навершия, гвоздей и др.) существующее в единственном экземпляре, являющееся главным символом узкой корпорации (прежде всего – воинской части) и играющее роль особо чтимого, поклоняемого и охраняемого символа. Знамена выдаются однажды и не подлежат смене, даже если распадается корпорация, символом которой является знамя (например – расформировывается воинская часть), знамя все равно окружается почетом и бережным отношением (обыкновенно – передается на вечное хранение в музей, может быть вручено в особо торжественной обстановке новой корпорации, созданной на основе упраздненной корпорации и т.п.) Поэтому:
называть Государственный флаг Российской Федерации, флаги органов федеральной исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и другие знаменами – значит совершать грубую ошибку!

Мачта (флагшток) средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), установленное вертикально или под острым углом к горизонтальной плоскости. Флаг крепится к мачте (флагштоку) на подвижном соединении – то есть конструкции из натянутых на блоках тросов, позволяющих осуществлять подъем и спуск флага. При подъеме флага на мачтах надлежит стремиться к тому, чтобы флаг был поднят до самого верха мачты.

Древко средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), к верхней части которого флаг прикрепляется неподвижно (посредством прибивания, приклеивания и т.п.). Флаги на древках используются для вывешивания на зданиях, установки в помещениях, ношения в руках.

Навершие – украшение верхней части древка обыкновенно в виде металлической (пластиковой, иной) трубки (одеваемой на верхний конец древка), к которой прикреплено собственно украшение чаще всего в виде декоративного копья, либо скульптурного изображения. Навершие является традиционным предметом знаменной практики, и использование наверший для флагов является нежелательным (за редкими исключениями – например, в случае установки флага в помещении). Навершия совершенно недопустимы на мачтах (флагштоках), это не отвечает международным обычаям флаговой практики, и, кроме того, создает визуальный эффект того, что флаг приспущен – то есть расположен так, как надлежит в дни траура.

Поднимать флаг – использовать флаг с помощью мачты (флагштока).

Вывешивать флаг – помещать флаг, закрепленный на древке, на стене здания, помещения под острым углом к горизонтальной плоскости, либо помещать флаг без древка: растянутый по стене, закрепленный на потолке, иной инженерной конструкции.

Устанавливать флаг – помещать флаг, закрепленный на древке, на горизонтальную плоскость.

Ширина флага – вертикальный размер полотнища. (Иногда также используется термин «высота флага».)

Длина флага – горизонтальный размер полотнища.

Рис.1. Параметры флага:
Х – длина флага;
Y – ширина флага.

Полотнища флагов могут изготавливаться из любых видов тканей, а также, в ряде случаев, из бумаги и других гибких материалов.

К стороне полотнища, предназначенной для крепления, может быть присоединена техническая полоса из иного, чем само полотнище, материала, на которой могут находиться отверстия, крюки и др. технические элементы. Желательно, чтобы техническая полоса была тех же цветов, что и полотнище, но допустимо, чтобы она имела иной цвет, однако в этом случае следует стремиться к тому, чтобы ширина технической полосы была предельно малой, дабы при подъеме (вывешивании) флага с такой полосой полоса не создавала у наблюдателя впечатления особой геральдической части флага.

Цвета полос флага определяются как белый, синий и красный. Оттенки цветов установлены государственным стандартом.

Размеры флага не устанавливаются – флаг может быть изготовлен любых размеров, в зависимости от того, для чего и как он используется. Строго необходимо придерживаться соблюдения соотношения ширины и длины флага: какого бы размера не изготавливался флаг, это соотношение должно всегда быть равным 2:3.

ПОРЯДОК ПОДЪЕМА (ВЫВЕШИВАНИЯ, УСТАНОВКИ) ФЛАГОВ

1. Флаг на мачте (флагштоке).

Флаг должен быть поднят максимально высоко (максимально близко к верхнему концу мачты).

На мачте не допустимы навершия.

В знак траура флаг приспускается до половины высоты мачты.

Рис.2. Флаг на мачте (флагштоке):
А – правильное расположение флага на мачте;
B – неправильное расположение флага на мачте;
C – флаг приспущен в знак траура (Х – высота мачты).

Мачты (флагштоки) могут располагаться:
– на земле, на крыше здания – вертикально,
– на стене здания (сооружения) – под острым углом к горизонтальной плоскости,
– на стене здания (сооружения) параллельно горизонтальной плоскости;
– на судах – вертикально, с небольшим наклоном к горизонтальной плоскости.

Мачты (флагштоки) не могут располагаться на стене здания (сооружения) под тупым углом к горизонтальной плоскости.

Рис.3. Варианты расположения мачты (флагштока) на стене здания (сооружения):
А, В – допустимые варианты;
С – недопустимый вариант.

2. Флаг на древке

Флаг закрепляется предельно близко к верхнему краю древка.

Длина древка не должна быть меньше, чем ширина полотнища, умноженная на 2.

При вывешивании флагов на древке на стене здания, древко должно быть расположено относительно горизонтальной плоскости, по тем же правилам, какие описаны для мачт (флагштоков).

При установлении флагов на древке на горизонтальную плоскость (землю, пол помещения, поверхность стола и т.п.) древко может располагаться либо перпендикулярно горизонтальной плоскости, либо под углом к ней (не менее 60).

3. Флаг без древка, мачты (флагштока)

Флаг может быть вывешен без древка – в виде одного полотнища. В данном случае полотнище может быть:
– растянуто на стене (то есть плотно прикреплено к вертикальной поверхности);
– подвешено к потолку помещения или сооружения (либо к какой-либо инженерной конструкции в верхней части помещения или сооружения).

При вывешивании без древка флаг может быть расположен горизонтально (то есть полосы флага параллельны горизонтальной плоскости), либо вертикально (полосы флага перпендикулярны горизонтальной плоскости). В последнем случае (в т.ч. – если флаг растянут на стене) белая полоса полотнища должна находиться слева с точки зрения стоящего лицом к флагу.

Рис. 4. Варианты вывешивания флага без древка:

Расположение нескольких флагов вместе

Согласно Закону о Государственном флаге, при помещении Государственного флага совместно с другими флагами, Государственный флаг Российской Федерации должен располагаться:
– при нечетном числе флагов – в центре;
– при четном числе флагов – левее центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).

Размер полотнища Государственного флага не может быть меньше размера полотнищ других флагов, помещенных рядом с ним.

Государственный флаг Российской Федерации не может располагаться ниже других флагов, помещенных рядом с ним.

Все флаги обладают определенным статусом, более или менее высоким в зависимости от того, кому эти флаги принадлежат.

При расположении нескольких флагов вместе, различаются места более или менее высокого значения. Соответственно, флаг более высокого статуса должен помещаться на месте первенствующем по значению, флаг менее высокого статуса – на месте втором по значению и так далее.

Наиболее высоким значением обладают верх, центр (при нечетном числе флагов) и левая сторона от центра (при четном числе) размещения комплекса флагов.

Статусность флагов определяется следующим порядком (в нисходящем порядке от высшего статуса к низшему):
– флаги международных организаций;
– государственные флаги;
– государственные военно-морские и флаги гражданского флота (для тех стран, в которых подобные флаги имеются);
– флаги органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации;
– флаги субъектов Российской Федерации;
– флаги муниципальных образований;
– флаги организаций, предприятий, объединений;
– прочие флаги (в том числе официально не утвержденные и декоративные).

5. Недопустимо:
– чтобы флаг низшего статуса находился выше флага высшего статуса (но при этом любые флаги могут находиться на одном вертикальном уровне и такое их расположение (например на флагштоках одинаковой высоты) вполне приветствуется) необходимо помнить, что если на крыше здания поднят флаг низшего статуса, то флаг высшего статуса не может быть вывешен на стене этого здания;
– чтобы флаг низшего статуса находился ближе к центру (при нечетном числе флагов) или левее (при четном числе флагов), чем флаг высшего статуса;
– чтобы размер полотнища флага низшего статуса был больше расположенного рядом флага высшего статуса.

6. Схемы возможного расположения флагов (статусность показана цифрами: 1 – высший статус, 2 – следующий за ним и т.д.):

Схема 1. Два флага:

Схема 2. Три флага:

Схема 3. Четное число флагов:

Схема 4. Нечетное число флагов:

Если при большом числе вывешенных флагов в композиции имеется несколько равнозначных флагов (например несколько государственных флагов или флагов субъектов Российской Федерации), то наиболее почетное место (место с наименьшим номером на приведенных схемах) занимает флаг страны (субъекта Российской Федерации), на территории которой (которого) производится вывешивание данных флагов, а прочие равнозначные флаги занимают места с ближайшими номерами.

Например, если композицию флагов, представленную на схеме 3, составляют флаги России, Великобритании, Петербурга (субъект Федерации), Вологды и двух предприятий (предприятие А, предприятие Б), а сами флаги вывешены в Санкт-Петербурге на территории предприятия А, то порядок флагов будет:
1 – флаг России,
2 – флаг Великобритании,
3 – флаг Петербурга,
4 – флаг Вологды,
5 – флаг предприятия А,
6 – флаг предприятия Б.

7. Расположение флагов в рабочих кабинетах

1 – рабочий стол должностного лица;
2 – кресло (стул) должностного лица;
3 – Государственный флаг Российской Федерации;
4 – флаг субъекта Российской Федерации;
– расположение стен кабинета.

Правила использования Государственного флага РФ

14.07.2004 // Геральдический совет при Президенте РФ

Описание Государственного флага

1. Обязательные случаи использования Государственного флага

2. Допустимые случаи использования Государственного флага

3. Недопустимые случаи использования Государственного флага

4. Некоторые общие требования и допуски при использовании Государственного флага.

ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА

ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА

Поднимать флаг – использовать флаг с помощью мачты (флагштока).

Устанавливать флаг – помещать флаг, закрепленный на древке, на горизонтальную плоскость.

Ширина флага – вертикальный размер полотнища. (Иногда также используется термин «высота флага».)

Длина флага – горизонтальный размер полотнища.

Рис.1. Параметры флага:
Х – длина флага;
Y – ширина флага.

ПОРЯДОК ПОДЪЕМА (ВЫВЕШИВАНИЯ, УСТАНОВКИ) ФЛАГОВ

1. Флаг на мачте (флагштоке).

Флаг должен быть поднят максимально высоко (максимально близко к верхнему концу мачты).

На мачте не допустимы навершия.

В знак траура флаг приспускается до половины высоты мачты.

2. Флаг на древке

Флаг закрепляется предельно близко к верхнему краю древка.

Длина древка не должна быть меньше, чем ширина полотнища, умноженная на 2.

3. Флаг без древка, мачты (флагштока)

Рис. 4. Варианты вывешивания флага без древка:

Расположение нескольких флагов вместе

Схема 1. Два флага:

Схема 2. Три флага:

Схема 3. Четное число флагов:

Схема 4. Нечетное число флагов:

7. Расположение флагов в рабочих кабинетах

Методические рекомендации по использованию государственного флага Российской Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Порядок использования Государственного флага Российской Федерации определен Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. “О Государственном флаге Российской Федерации” (в редакции Федеральных конституционных законов ФКЗ, 09.07.2002 , -ФКЗ).

“Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3”.

1. Постоянное размещение Государственного флага Российской Федерации на зданиях.
В случае постоянного размещения на здании Государственный флаг выполняет функцию обозначения мест расположения:
высших органов государственной власти Российской Федерации, иных высших федеральных государственных органов;
федеральных органов исполнительной власти;
резиденций полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления.

В ряде случаев допускается размещение Государственного флага совместно с другими флагами, например:
на зданиях федеральных органов исполнительной власти – совместно с флагами федеральных органов исполнительной власти;

на зданиях резиденций полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах – совместно с флагами субъектов Российской Федерации, расположенных на территории федерального округа;

на зданиях органов местного самоуправления – совместно с флагами субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

Размещение Государственного флага на зданиях предполагает, в зависимости от возможностей, его подъем или вывешивание:
на флагштоке (мачте), расположенной на крыше здания или на его завершающих элементах – куполе, башне, шпиле, бельведере и т. п.;

на древках на фасадной стене здания, как правило, у центрального входа в него.

В том случае, если конструктивные особенности здания или место его расположения ограничивают возможности постоянного размещения на нем Государственного флага и иных флагов, или ограничивают их обзор, допускается подъем флагов на специальных мачтах, расположенных перед зданием.

При постоянном размещении Государственного флага на зданиях или возле них необходимо предусмотреть возможность подсветки флага в ночное время.

В соответствии с традициями флажного протокола, при подъеме флага на флагштоке (мачте), соотношение высоты флагштока к ширине полотнища флага должно быть 6:1.

В дни траура, при размещении Государственного флага на древке, к его верхней части крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага.

При размещении Государственного флага на флагштоке (мачте) Государственный флаг приспускается до половины высоты флагштока.

При совместном размещении Государственного флага с иными флагами необходимо соблюдать следующие требования:
– при совместном размещении с одним флагом, Государственный флаг располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом;

– при одновременном размещении нечетного числа флагов Государственный флаг располагается в центре, остальные флаги – в зависимости от их статуса (вторая позиция – слева от Государственного флага, третья – справа от него, четвертая – слева от второй позиции, пятая – справа от третьей и т. д.).
При этом варианте Государственный флаг рекомендуется поднимать на более высоком флагштоке (мачте).

– при одновременном размещении четного числа флагов (более двух) Государственный флаг размещается левее центра, остальные флаги – в зависимости от их статуса (вторая позиция – справа от центра, третья – слева от Государственного флага, четвертая – справа от второй позиции и т. д.).
При этом варианте Государственный флаг и флаг, занимающий вторую позицию, рекомендуется поднимать на более высоких флагштоках.

– размер полотнища Государственного флага не может быть меньше размеров полотнищ других флагов;
– высота подъема Государственного флага не может быть меньше высоты подъема других флагов.
В том случае, если одновременно с Государственным флагом в одном ряду размещено значительное число равнозначных между собой по статусу иных флагов (например, на здании резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе), позиции их размещения определяются в алфавитном порядке.

Если же Государственный флаг расположен отдельно от иных равнозначных флагов, их позиции определяются в алфавитном порядке слева направо.

2. Временное размещение (вывешивание, подъем) Государственного флага Российской Федерации осуществляется на зданиях (или возле них) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников.
В этом случае Государственный флаг может размещаться совместно с другими флагами (символом Знамени Победы, флагами федеральных органов исполнительной власти, флагами субъектов Российской Федерации, флагами муниципальных образований, флагами предприятий, органов, организаций и учреждений).
Требования к размещению иных флагов совместно с Государственным флагом аналогичны изложенным в пункте 1 настоящих Рекомендаций.
При этом следует учитывать, что субординация официальных флагов (которые могут использоваться совместно), учрежденных в Российской Федерации, выглядит следующим образом:
а) Государственный флаг Российской Федерации.
б) Символ Знамени Победы.
в) Флаги федеральных органов исполнительной власти.
г). Флаги субъектов Российской Федерации.
д) Флаги муниципальных образований.
е) Иные флаги (флаги общественных объединений, предприятий, органов, организаций и учреждений).

3. Подъем Государственного флага на зданиях официальных представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания.

4. При проведении международных переговоров, официальных встреч и иных подобных мероприятий, в которых российская сторона является принимающей, действует принцип гостеприимства, в соответствии с которым почетное место занимает флаг (флаги) принимаемой стороны.

В том случае, когда в мероприятии участвует большое количество иностранных делегаций равного статуса, государственные флаги размещаются в последовательности, определяемой в соответствии с латинским алфавитом, слева направо, если стоять к ним лицом.

Если мероприятие проходит в рамках международной организации, то ее флаг занимает приоритетную позицию по отношению к флагам государств-членов указанной организации.

5. Подъем Государственного флага на морских и речных судах осуществляется в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, международными морскими обычаями.
На военных кораблях и судах Государственный флаг поднимается в соответствии с Корабельным уставом.

6. Постоянное размещение Государственного флага в помещениях.
Государственный флаг постоянно размещен в залах заседаний:
– высших органов государственной власти Российской Федерации;
– судебных заседаний;
– заседаний органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
– представительных органов местного самоуправления.

В случае совместного размещения Государственного флага с другими флагами действует принцип субординации, изложенный в пункте 1 настоящих рекомендаций.
Государственный флаг (флаги) в зале размещается за спиной президиума.

Государственный флаг размещается постоянно в рабочих кабинетах:
– Президента Российской Федерации (совместно со штандартом Президента Российской Федерации).
– руководителей высших органов государственной власти Российской Федерации и иных высших государственных органов Российской Федерации;
– руководителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
– федеральных судей и прокуроров;
– руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
– глав муниципальных образований;
– глав официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

В случае совместного размещения Государственного флага с другими флагами действует принцип субординации, изложенный в пункте 1 настоящих рекомендаций.
В кабинете флаг размещается за спиной руководителя справа от него.

При установке Государственного флага в помещениях необходимо соблюдать следующие требования:
– полотнище флага не должно касаться пола;
– флаг должен полностью соответствовать рисунку, утвержденному Федеральным конституционным законом “О Государственном флаге Российской Федерации” и не иметь бахромы на полотнище;
– нельзя использовать вместо Государственного флага штандарт Президента Российской Федерации, что часто происходит в кабинетах руководителей различного ранга.

При совместном использовании миниатюрных копий Государственного флага и иных флагов, порядок их взаимного расположения аналогичен изложенному в настоящих рекомендациях.

7. Государственный флаг Российской Федерации размещается на транспортных средствах Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей государственных и правительственных делегаций, глав официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
При этом Государственный флаг на автомобилях устанавливается спереди, с правой стороны.

8. Использование Государственного флага во время официальных церемоний и торжественных мероприятий.
Государственный флаг устанавливается (вывешивается):
– в помещениях, предназначенных для проведения торжественных мероприятий (церемоний) с участием Президента Российской Федерации;
– во время церемоний, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Разрешено использовать Государственный флаг во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

В случае совместного размещения Государственного флага с другими флагами действует принцип субординации, изложенный в пункте 1 настоящих рекомендаций.

При торжественном вносе (выносе) Государственного флага к месту (с места) проведения мероприятий, церемоний совместно с другими флагами (знаменами) необходимо соблюдать субординацию:
при следовании знаменных групп (знаменщики с ассистентами) в колонну по одному – Государственный флаг располагается впереди других флагов и знамен;

при следовании знаменных групп в шеренге – Государственный флаг располагается в соответствии с порядком, изложенном в пункте 1 настоящих рекомендаций.

На различных праздничных и торжественных мероприятиях полотнище Государственного флага может вывешиваться вертикально. При этом цвета флага чередуются слева на право.

При оформлении праздничных трибун, помещений, стен зданий могут использоваться драпировки цветов Государственного флага. При этом важно, чтобы соблюдался установленный порядок цветов.

9. Недопустимые случаи использования Государственного флага.

– флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичными Государственному Флагу;

– Государственный флаг не может использоваться в качестве геральдической основы иных флагов (за исключением флагов федеральных органов исполнительной власти);

– изображение Государственного флага не может быть элементом или геральдической основой наград (за исключением государственных наград Российской Федерации) и эмблем (за исключением эмблем федеральных органов исполнительной власти).

9.1. Не допускается:

1) надругательство над Государственным флагом;

2) использование искаженного флага, т. е. флага изготовленного с нарушением установленного описания (несоблюдение соотношения сторон, порядка расположения полос, ширины полос, помещение на флаге каких-либо изображений и надписей и т. п.);

3) нарушение правил размещения Государственного флага в комплексе с другими флагами.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального конституционного закона от 01.01.01 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в т. ч. его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Как повесить флаги? Правила размещения государственной символики

Флаг – полотнище геометрической формы, выполненное в определенном сочетании цветов. Он служит отличительным признаком страны, наряду с государственным гимном и гербом. Собственную символику может иметь и отдельная территориальная единица: республика, область, край, город и даже посёлок. То, как вешать государственные флаги при проведении различных церемоний, строго регламентирует дипломатический этикет. Предлагаем разобраться, как правильно размещать стяги в различных ситуациях.

Правила размещения: что разрешено, и что запрещено

Правила использования государственной символики в России устанавливаются Конституционным законом РФ. Отдельные граждане, организации, предприятия или общественные объединения могут размещать «триколор» или его изображения на флагштоках, зданиях или стенах внутренних помещений.

Наряду с государственными стягами при проведении мероприятий можно повесить символику:

коммерческих фирм,
спортивных организаций,
предприятий,
регионов, городов и прочих территориальных единиц,
партий и общественных организаций, деятельность которых разрешена российскими законами.

Закон четко регламентирует, как и когда можно вешать флаги российского государства.

Частные лица и коммерческие организации могут украшать здание «триколором» только в дни государственных праздников. Постоянное размещение стяга на частных домах и прилегающих к ним участках запрещено.

Флаги страны и территориальных единиц крепят к стенам или крышам зданий, в которых располагаются органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционным законом не допускается:

искажение государственной символики, в том числе добавление изображений или надписей;
изменение последовательности расположения полос «триколора», их цвета или ширину;
использование субъектами Федерации и муниципальными образованиями флага государства в качестве основы для создания собственной символики.

Несоблюдение требований к расположению «триколора» в комплексе с прочими полотнами наказывается административным штрафом.

На территории РФ законодательно запрещено использование нацистской и неонацистской символики. Пропаганда и публичная демонстрация флажков, стягов, значков, знамен и других атрибутов, копирующих или напоминающих по виду фашистские символы, согласно ст. 20.3 КоАП РФ, наказывается штрафом или административным арестом продолжительностью до 15 суток.

Как повесить флаг на стене

Поскольку государственную символику принято размещать в кабинетах высшего руководства, вопрос как красиво повесить флаг на стену, отнюдь не праздный.

Если для размещения стяга не используется древко, его можно закрепить двумя способами: горизонтально или вертикально. Полотнище может быть растянуто по стене или подвешено при помощи кронштейнов к потолку.
Чтобы разместить стяг в помещении, можно использовать специальный флагшток. Он состоит из древка, заглушки и крепления. Она размещается под углом в 60 или 90 градусов, закрепляется шурупами.

Расположение на мачте или флагштоке

Чтобы повесить отдельные стяги, используются специальные мачты, высотой от шести до восемнадцати метров. Полотнище крепится на подвижном соединении, позволяющем осуществлять перемещение по флагштоку. Зачастую такие конструкции располагаются рядом с административными зданиями или непосредственно на их крышах.

Основные рекомендации, как правильно повесить флаги на флагштоке:

Стяг должен быть поднят на максимальную высоту. В дни официального траура его приспускают до половины флагштока.
Размер основного флага государства не должен быть меньше других полотнищ.
Недопустимо размещение на одном флагштоке сразу двух полотнищ.
Нельзя закреплять «триколор» ниже, чем расположенные рядом флаги.

Дипломатические правила расстановки флагов содержат достаточно четкие рекомендации по их размещению. При проведении официальных мероприятий с участием нескольких стран их символику располагают, как правило, в алфавитном порядке. Однако принимающая сторона вправе самостоятельно расставить приоритеты. Наиболее почетным считается место в центре или крайнее справа.

Полотнища на древке могут крепиться на стене здания одиночно, попарно и даже по нескольку штук сразу. Правила расположения остаются неизменными – приоритетом обладает государственный флаг. Если число флагов нечетное, схема выглядит следующим образом: по центру находится российский флаг, справа от него нужно повесить региональный символ территориальной единицы, слева районный или городской.

Размеры флага и материал для изготовления

Российский «триколор» представляет собой прямоугольное полотнище. Размер его не регламентируется, но пропорция ширины и длины 2:3 должна быть непременно соблюдена.

Полотно украшено одинаковыми по величине горизонтальными полосами. Сверху располагается белая, затем синяя и красная. Оттенки утверждены государственными стандартами.

Материал: ткань, бумага или гибкие полимерные материалы.

Порядок размещения флагов по приоритету

Правила расстановки флагов регламентируются дипломатическим этикетом. Если необходимо повесить сразу несколько, то в порядке приоритета идут символы:

международных организаций,
государств,
военно-морские и гражданского флота,
органов федеральной исполнительной власти,
субъектов Федерации,
муниципальных образований.

Флаги с символикой коммерческих фирм, предприятий, общественных организаций, объединений нужно повесить после установки вышеперечисленных.

Если для размещения полотнища используется мачта, присутствие на ней навершия нежелательно. Это противоречит общепринятому международному стандарту. Стяги на древке устанавливаются в специальные подставки или крепятся к стене здания при помощи кронштейнов. Такие конструкции могут иметь одно или несколько гнёзд, которые позволяют повесить рядом несколько полотнищ. При их размещении используется вышеописанный принцип: по центру «триколор» располагается при нечетном количестве полотен.

По правилам полотнища можно повесить на специальных конструкциях горизонтально, под углом 60* к плоскости стены, либо вертикально. Последний способ часто используют на спортивных соревнованиях. Для закрепления флага в верхней части помещения или сооружения используются специальные инженерные конструкции. При вывешивании «триколора» вертикально, учитывайте, что белая полоса полотнища должна располагаться справа.

Флаг в рекламе

В том, что касается использования флага в рекламе, то нужно учесть, что изображение государственной символики размещать рядом с логотипами закон не разрешает. Однако фирма или производственное объединение вправе разработать собственный дизайн полотнища.

Повесить символику беспрепятственно можно внутри здания, но если она располагается в зоне всеобщего обозрения, это уже рассматривается как реклама. Подобные действия требуют разрешения органов местного самоуправления. В противном случае, они рассматриваются как административное нарушение.

Уменьшенные копии российского символа используются на машинах официальных лиц: Президента, Премьер-министра, Спикера ГД, Председателя Совфеда. Несмотря на это, повесить «триколор» на собственный автомобиль может и обычный гражданин, к примеру, в дни проведения футбольного чемпионата. Для закрепления на машине флажка используются кронштейны из пластика.

Использовать флажки с логотипами компании для украшения корпоративного транспорта не возбраняется, но для того, чтобы повесить рекламу на автомобиле частного лица, необходимо заключить с владельцем машины договор.

В довершение хотелось бы напомнить, что закон предписывает уважительное отношение к государственному флагу. Поэтому за внешним видом «триколора» необходимо следить и менять его регулярно по мере выцветания. Недопустимо использовать поврежденные стяги или сломанные крепления для них.

Как повесить флаги? Правила размещения государственной символики